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2月的東北氣溫回升，冰雪消融，即將進(jìn)入玉米收儲制度改革后的首個(gè)春耕期。
半月談?dòng)浾呓赵诩质±鏄?shù)縣、公主嶺市等地調研發(fā)現，國家實(shí)行玉米收儲制度改革后，當地種糧“大戶(hù)”與“效”心態(tài)出現分化。一方面，面對一路下行的玉米價(jià)格，許多種糧“效”意識到種地不劃算，從而更青睞土地租金、種糧直補和價(jià)格補貼等穩定收入，土地流出積極性空前高漲。另一方面，隨著(zhù)土地流轉價(jià)格漸趨理性，許多種糧“大戶(hù)”謀劃擴大種植規模，希望通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現“優(yōu)勢疊加”，從而提高收益。
在這種背景下，如何確保“效”權益，并積極引導“大戶(hù)”進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現代化大農業(yè)，成為各方必須著(zhù)手解決的問(wèn)題。
“效”種地不劃算
玉米收儲制度改革實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離，玉米價(jià)格從2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元，跌至目前的每斤0.65元左右，幾近“腰斬”。
去年，梨樹(shù)縣八里廟村的劉興春種了自家的土地，現在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對自己的投入一清二楚：買(mǎi)種子900元，化肥2600元，雇農機1700元，加上其他開(kāi)銷(xiāo)，總共投入6000元。收獲玉米近2萬(wàn)斤，也就值1萬(wàn)多元。
“種地忙碌一年，刨去成本就剩4000元，太不合算了。”劉興春表示，今年不想種地了，年后已找過(guò)幾次村里的種糧大戶(hù)，盤(pán)算著(zhù)把自家的地流轉出去。
公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地，其中8公頃是從其他農戶(hù)流入的。“去年遇到風(fēng)災，種地投入11萬(wàn)多元，糧食賣(mài)了11萬(wàn)元，等于白干一年。還好有國家補貼，留了點(diǎn)利潤。”
“按現在的玉米價(jià)格，種地確實(shí)沒(méi)意思。”于洋表示，今年不想包地，目前只為自家2公頃土地買(mǎi)了種子。
玉米價(jià)格一路走低，使許多種糧“效”由自己種糧轉向流出土地。公主嶺市農業(yè)局副局長(cháng)孟繁強介紹說(shuō)，從歷年備春耕情況看，年后半個(gè)月種子、化肥等農資的入戶(hù)率一般都在50%左右，今年只有20%。據此判斷，今年土地流轉面積會(huì )大量增加。
“大戶(hù)”謀劃擴張
2014年，土地流轉價(jià)格每公頃一般為八九千元，高的突破萬(wàn)元關(guān)口。隨著(zhù)玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，曾經(jīng)居高不下的土地流轉價(jià)格也重歸理性。
梨樹(shù)縣種糧大戶(hù)盧偉去年流入180公頃土地種糧，價(jià)格是每公頃八九千元。“幸虧自己賣(mài)糧是在價(jià)格最高點(diǎn)，如果現在賣(mài)糧，就會(huì )虧本。”今年土地流轉價(jià)格下降到每公頃3000多元，他對新一年的收益充滿(mǎn)信心。
梨樹(shù)縣另一位種糧大戶(hù)董雅麗介紹，自己去年流入60公頃玉米地，價(jià)格為每公頃6000元，今年價(jià)格下降到3000元。
據介紹，個(gè)別地區甚至出現了“零地租”。農民不要土地流轉費，只求大戶(hù)把地種上玉米，以便自己領(lǐng)取各項涉農補貼。
在許多種糧“效”決定流出承包地時(shí)，不少規模百公頃以上的種糧大戶(hù)則謀劃進(jìn)一步擴大種植面積。“目前流轉價(jià)格打了對折，已到大戶(hù)包地好時(shí)機，我打算多包點(diǎn)兒地來(lái)種。” 董雅麗說(shuō)。
集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現規模效應
公主嶺市劉房子鎮石豐村的馮俊是一位“超級”種糧大戶(hù)。2016年，他在本鎮流入土地700公頃，又在鄰省承包2000公頃，全部用來(lái)種玉米，除去成本，一年凈賺1300多萬(wàn)元。
今年，馮俊計劃將種植面積擴至1萬(wàn)公頃。目前他已在本鎮意向性談妥3000公頃土地，在鄰省談妥5000公頃。
這位“超級”種糧大戶(hù)的秘訣就是規模經(jīng)營(yíng)實(shí)現“優(yōu)勢疊加”：投入上，每公頃比“效”節省3000元以上；產(chǎn)量上，比“效”產(chǎn)量高出10%至20%，可多收入1000多元；質(zhì)量上，所產(chǎn)多為一二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃又能多賣(mài)出2000元。
馮俊說(shuō)，因為有規模效益，2016年每公頃糧食銷(xiāo)售可得1.7萬(wàn)元，減去租地成本9000元、種地成本4000元，即使國家補貼都給農戶(hù)，利潤也有4000元。
為盡量使土地成片，盡管今年土地流轉費普遍下降，馮俊也給本村開(kāi)出每公頃8000元的流轉價(jià)格，國家補貼也都給農戶(hù)。
“即使玉米價(jià)格再低一些，規模經(jīng)營(yíng)也有賺頭。”馮俊估計，如果今年能夠實(shí)現1萬(wàn)公頃玉米種植規模，總產(chǎn)量將達2億3千萬(wàn)斤，利潤將在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間。
解好改革“關(guān)聯(lián)題”
許多基層涉農干部認為，去年實(shí)行玉米收儲制度改革，今年可能成為玉米生產(chǎn)“轉折之年”。在堅定推進(jìn)玉米收儲制度改革的同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)和地方積極采取配套措施，確保改革穩妥推進(jìn)。
吉林糧食流通業(yè)相關(guān)人士告訴半月談?dòng)浾?，一方面，普通農戶(hù)賣(mài)玉米收入降幅超過(guò)20%；另一方面，去年秋季實(shí)行價(jià)補分離至今，吉林獲得第一批生產(chǎn)者補貼約73億元，與農民投入相比還有一定差距，應防止農民收入下滑甚至返貧。
還有基層涉農干部表示，“效”種地效益下降，將有大量新增勞動(dòng)力需要轉移。無(wú)論是發(fā)展縣域經(jīng)濟、實(shí)現就地轉移，還是加強技能培訓、組織勞務(wù)輸出，都是黑土地上需要破解的新問(wèn)題。
玉米價(jià)格下跌與東北玉米產(chǎn)能過(guò)剩密切相關(guān)。許多業(yè)內人士建議，國家統籌用好涉農補貼“指揮棒”，從國家層面推進(jìn)種植結構調整，緩解玉米產(chǎn)能過(guò)?，F象。對于近年改種玉米、糧食品質(zhì)不高的東北冷涼區，建議停止對玉米種植的政策支持，改為補貼大豆、雜糧等其他品種。
面對種糧大戶(hù)做大規模意愿走強的情況，基層干部建議抓住時(shí)機，在確保“效”權益前提下，積極引導土地集中經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現代化大農業(yè)。
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