根據國家發(fā)改委最新發(fā)布的消息顯示,結合當前玉米市場(chǎng)供求形勢以及玉米深加工行業(yè)發(fā)展情況,現決定廢止《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于玉米深加工項目管理有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2015〕1017號)。玉米深加工項目建設的備案按照國務(wù)院令第673號的規定統一管理。
這意味著(zhù)在玉米深加工業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)將享有充分的自主投資權益。
從歷史數據來(lái)看,隨著(zhù)新世紀初全球生物燃料概念的興起,傳統糧食品種玉米在以燃料乙醇為主的深加工領(lǐng)域獲得長(cháng)足發(fā)展,特別是自2006年起,深加工領(lǐng)域的玉米需求對市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。
為此,在2007年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》,提出“確保食用需求,飼料優(yōu)先”的指導思想,也就是從這一年開(kāi)始,玉米深加工發(fā)展受到多方限制,并限制外資進(jìn)入該領(lǐng)域。
隨后就是在一系列的價(jià)格支持政策的調整下,促進(jìn)玉米生產(chǎn);與此同時(shí),在需求方面,由于深加工發(fā)展受限,而飼料需求增速明顯不如產(chǎn)量增速,最終導致國家庫存玉米突破億噸,對國家糧食安全造成威脅。
于是,在2015年國家發(fā)布《關(guān)于玉米深加工項目管理有關(guān)事項的通知》,雖然繼續提出“堅持減量淘汰或等量淘汰的原則,嚴格控制新增玉米加工量。鼓勵玉米深加工企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能”等事項,但明確指出,將玉米深加工項目由國家發(fā)展改革委核準調整為省級發(fā)展改革委備案。
至此,玉米深加工投資悄然放松。
而到2016年,隨著(zhù)供給側改革大旗全面拉開(kāi),國家發(fā)布《外商投資指導目錄》征求意見(jiàn)稿,取消外資進(jìn)入限制。
從目前玉米市場(chǎng)來(lái)看,在供給側改革的大旗下,玉米價(jià)格出現較大幅度的滑落,部分地區跌幅超50%。與此同時(shí),國家為確保農戶(hù)收購利益,再次對深加工企業(yè)給予收購補貼。原料價(jià)格下跌,加上政策支持,玉米深加工或許將再次迎來(lái)黃金發(fā)展期。
值得注意的是,根據之前官方統計的數據顯示,2006年我國深加工業(yè)消耗玉米數量比2003年的1650萬(wàn)噸增加了1839萬(wàn)噸,累計增幅117.5%,年均增幅高達29.6%。如此高速的增長(cháng),無(wú)疑將對當前玉米去庫存帶來(lái)重大利好。
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