日前,遼寧省農委印發(fā)了《遼寧省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作方案》,旨在做好全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作。
《方案》指出,全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作采取“申報登記核查、實(shí)行村級公示、匯總備份上報、匯總抽查確認”的工作流程,保證全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積信息準確,保護好玉米和大豆生產(chǎn)者的切身利益。
《方案》對于流程進(jìn)行了明確。
首先進(jìn)行申報登記核查。生產(chǎn)者當年玉米、大豆播種結束后,按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會(huì )申報當年實(shí)際種植面積,填寫(xiě)《2017年玉米(大豆)生產(chǎn)者補貼面積申報及核實(shí)確認表》,包括玉米和大豆生產(chǎn)者姓名、補貼面積、耕地屬性、身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)等,同時(shí)登記領(lǐng)取惠農“一卡通”賬號。自主申報結束后,由鄉鎮(街道或農場(chǎng),下同)政府安排農業(yè)等相關(guān)部門(mén)組織各村委會(huì )對全村玉米、大豆生產(chǎn)者補貼基本信息情況,包括姓名、補貼面積、耕地屬性、身份證號碼、“一卡通”賬號等進(jìn)行核查確認,由村小組長(cháng)、村委會(huì )負責人、鄉鎮部門(mén)負責人簽字,加蓋村委會(huì )公章,一式兩份,一份留存歸檔,一份報鄉鎮政府。
其次實(shí)行村級公示。鄉鎮政府組織農業(yè)等相關(guān)部門(mén)對核查確認的生產(chǎn)者補貼基本信息情況進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《2017年玉米、大豆生產(chǎn)者補貼面積公示表》,鄉鎮政府經(jīng)手人和負責人簽字、加蓋公章,村委會(huì )負責人簽字、加蓋村委會(huì )公章后,以村為單位公示7天。公示期間,對群眾有異議的基本信息要立即核實(shí),如與事實(shí)不符應更正,確?;拘畔⑼暾麥蚀_。
再次匯總備份上報。鄉鎮政府組織農業(yè)等相關(guān)部門(mén)對各村委會(huì )經(jīng)公示無(wú)誤的補貼基本信息情況進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《2017年玉米、大豆生產(chǎn)者補貼面積鄉鎮匯總表》,由鄉鎮主要負責人簽字并加蓋鄉鎮公章,一式兩份報縣農業(yè)主管部門(mén)。同時(shí)備份歸檔,以備核查。
最后進(jìn)行匯總抽查確認。縣級農業(yè)主管部門(mén)匯總全縣補貼基本信息,并將匯總信息報縣級政府,由縣級政府組織有關(guān)部門(mén)對上報補貼基本信息情況進(jìn)行抽查、核驗并確認。補貼面積確認工作應于8月10日前完成??h農業(yè)主管部門(mén)將經(jīng)有關(guān)部門(mén)抽查確認的補貼基本信息以正式公函形式報送縣財政部門(mén),以便測算補貼標準,發(fā)放補貼資金。同時(shí)將全縣玉米和大豆生產(chǎn)者補貼核查面積以文件形式上報市農委。
《方案》對于完成時(shí)限提出了要求。
各市2017年玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作完成后,各市應及時(shí)將玉米和大豆生產(chǎn)者補貼核查面積以文件形式上報省農委。
組織動(dòng)員階段。工作方案下發(fā)10日內,各市農委要向市政府報告工作,研究補貼面積核查操作辦法,組織縣級農業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展面積核查工作??h級農業(yè)主管部門(mén)按照方案和本市要求,協(xié)調相關(guān)部門(mén)對有關(guān)鄉鎮進(jìn)行工作部署。
工作實(shí)施階段。工作方案下發(fā)50日內,縣級、鄉鎮農業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照省工作方案要求和市工作部署開(kāi)展工作,并接受各級部門(mén)和廣大群眾監督,要按進(jìn)度要求高質(zhì)量完成玉米和大豆生產(chǎn)者面積核查工作。
工作總結階段。玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作完成后,各市農委和縣級農業(yè)主管部門(mén)要對當年工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗進(jìn)行認真總結,分別報上級農業(yè)主管部門(mén)。各鄉鎮要切實(shí)加強玉米和大豆生產(chǎn)者補貼信息檔案管理,做到資料齊全,保管有序。
《方案》最后就做好全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作提出了進(jìn)一步要求。
全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查是遼寧省建立玉米和大豆生產(chǎn)者補貼制度的關(guān)鍵環(huán)節,事關(guān)全省玉米和大豆生產(chǎn)者切身利益,各級農業(yè)主管部門(mén)、鄉鎮政府、村委會(huì )務(wù)必要高度重視,精心組織、積極推進(jìn),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
一是明確工作責任。省農委負責制定玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作方案;各市、縣政府農業(yè)主管部門(mén)負責組織和指導轄區內玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積核查工作;鄉鎮政府組織農業(yè)部門(mén)具體負責統計核實(shí)玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積,對本鄉鎮玉米和大豆生產(chǎn)者補貼面積的準確性和完整性負責;各村委會(huì )對本村玉米和大豆生產(chǎn)者填報當年玉米大豆種植面積的真實(shí)性負責。
二是協(xié)同組織實(shí)施。各地要建立“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、工作互補”的工作機制,要嚴肅財經(jīng)紀律,對工作中弄虛作假、套取資金等違規違法行為,予以嚴肅處理;對玉米和大豆生產(chǎn)者惡意填報虛假面積數據的,一經(jīng)查實(shí)取消當年補貼資格。要協(xié)調縣、鄉宣傳部門(mén)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機等各類(lèi)媒介進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大玉米和大豆生產(chǎn)者了解和掌握玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策,取得群眾支持和理解,確保改革措施落實(shí)到位。
三是加強學(xué)習培訓。各地要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《遼寧省財政廳遼寧省農委〈關(guān)于印發(fā)遼寧省統籌玉米和大豆生產(chǎn)者補貼制度實(shí)施方案的通知〉》(遼財經(jīng)〔2017〕261號)和本方案精神,充分認識建立玉米和大豆生產(chǎn)者補貼制度的重要意義,深化理解工作方案總體要求和主要內容,準確掌握玉米生產(chǎn)者補貼范圍、對象、依據和標準,嚴格把握工作程序,按照要求完成每一項工作程序。要加強對鄉鎮政府、村委會(huì )等負責人進(jìn)行工作培訓,消化理解政策要求,明確工作程序,確保面積核查工作有序進(jìn)行。
四是強化監督檢查。各市農委會(huì )同有關(guān)部門(mén)不定期對面積核查工作進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。定期通報各地工作進(jìn)展情況,并抄報同級政府。對未能按計劃完成的縣(市、區)要及時(shí)予以通報批評,追究相關(guān)責任。
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