公告信息：
關(guān)于做好黑龍江省玉米深加工飼料加工及大豆加工企業(yè)收購加工2017年省內新產(chǎn)玉米及大豆補貼工作的通知
黑糧規〔2018〕1號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省農墾總局：
為深入推進(jìn)玉米及大豆收儲制度改革，引導多元主體積極入市，促進(jìn)我省玉米深加工、飼料加工及大豆加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省政府決定對省內玉米深加工、飼料加工及大豆加工企業(yè)在規定期限內收購加工2017年省內新產(chǎn)玉米、大豆給予補貼。經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下：
一、補貼對象和標準
（一）補貼對象。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在黑龍江省行政區域內，依法在工商部門(mén)注冊登記，具備糧食收購資格及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，就地采購、自建倉儲設施的玉米、飼料和大豆加工企業(yè)。具體為：
1.具備年加工能力10萬(wàn)噸以上，以玉米為主要原料的淀粉類(lèi)及酒精類(lèi)玉米深加工企業(yè)。
2.2016年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上配合飼料企業(yè)。
3.具備年處理大豆能力5000噸以上食品及副食釀造大豆加工企業(yè)。具體包括以大豆為主要原料的食品加工企業(yè)，含熟制大豆、豆粉、豆漿、豆腐、豆腐腦、豆腐干、腌漬豆腐、腐皮、腐竹、膨化豆制品、發(fā)酵豆制品、以大豆為原料制取的大豆蛋白、毛豆制品加工企業(yè)以及上述13類(lèi)以外的大豆食品，如黃豆芽、豆沙等加工企業(yè)。不含單一以大豆油脂、豆粕、豆餅為產(chǎn)成品的加工企業(yè)。
（二）補貼執行期及補貼標準。納入補貼范圍企業(yè)在2018年3月23日至2018年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工的2017年省內新產(chǎn)玉米（標準水分）給予每噸150元、大豆（標準水分）給予每噸300元補貼。
二、補貼企業(yè)確認
（一）企業(yè)應具備的條件
1.具有相應的生產(chǎn)規模，具備正常開(kāi)工生產(chǎn)條件。
2.按《糧食流通管理條例》要求建立玉米、大豆及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實(shí)、準確、及時(shí)報送統計數據和相關(guān)情況。
未按照規定建立臺賬企業(yè)要立即建立相關(guān)臺賬，及時(shí)準確登統相關(guān)信息；未履行糧食流通及糧油加工業(yè)統計報表義務(wù)企業(yè)需自主提出申請，由當地糧食部門(mén)履行相關(guān)審核申報程序，納入相關(guān)統計報表體系。
3.財務(wù)管理、會(huì )計核算合法規范，能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。納入補貼范圍企業(yè)收購、入庫、加工的玉米、大豆數量要分賬核算，確保賬目清晰。
4.近三年內在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信用狀況及申領(lǐng)財政補貼等方面無(wú)不良記錄。補貼期內發(fā)生違法、違規、失信等行為被依法起訴或被確定為失信被執行人企業(yè)及發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故等企業(yè)均不能享受加工補貼政策。
（二）企業(yè)申報材料
1.新申請企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照復印件。
2.新申請企業(yè)需提供糧食收購資格許可證編號、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證原件及復印件。
3.新申請玉米深加工企業(yè)需提供加工產(chǎn)能證明材料。飼料加工企業(yè)需提供2016年配合飼料加工量證明材料；2016、2017年新建飼料加工企業(yè)需提供年配合飼料加工能力5萬(wàn)噸以上證明材料；企業(yè)名稱(chēng)變更的需提供相應證明材料。大豆食品及副食釀造加工企業(yè)需提供2016、2017年大豆采購、消耗賬目，產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票，繳稅憑證等相關(guān)佐證材料及加工工藝流程、產(chǎn)品分類(lèi)及產(chǎn)出比率證明材料。
玉米深加工及大豆加工企業(yè)向當地糧食部門(mén)、飼料加工企業(yè)向畜牧部門(mén)提供上述資料，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當地糧食或畜牧部門(mén)留存。
（三）補貼企業(yè)確認程序
1.企業(yè)申請。企業(yè)本著(zhù)“企業(yè)自愿、自主申報、誠實(shí)守信、自擔風(fēng)險”原則，2018年3月28日前填報《黑龍江?。? ）加工企業(yè)納入補貼范圍申請表》（附件1）向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業(yè)）、財政部門(mén)提出申請。
2.當地政府核查。企業(yè)所在地政府或農墾分局組織有關(guān)部門(mén)逐戶(hù)深入企業(yè)，對企業(yè)統計、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬設置能否及時(shí)、完整、真實(shí)、準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、2017年實(shí)際加工量（飼料加工企業(yè)2016年飼料實(shí)際產(chǎn)量）、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、增值稅納稅額度、產(chǎn)品產(chǎn)量及類(lèi)別、統計報表、會(huì )計賬、統計臺賬、開(kāi)工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2018年3月22日期末庫存數量進(jìn)行現場(chǎng)核查，收集相關(guān)信息并填報核查記錄；對企業(yè)近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況及申領(lǐng)財政補貼等方面是否存在違法違規行為開(kāi)展調查核實(shí)，出具核查意見(jiàn)及相關(guān)佐證材料。
3.公示及上報。企業(yè)所在地政府或農墾分局確認符合條件企業(yè)，向社會(huì )公示無(wú)異議后，出具正式文件，連同附件1、《黑龍江?。? ）加工企業(yè)納入補貼范圍申請匯總表》（附件2）及經(jīng)核查后出具的企業(yè)統計、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬符合相關(guān)規定，能夠如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的核查意見(jiàn)、企業(yè)近三年內在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況及申領(lǐng)財政補貼等方面無(wú)違法違規行為的證明材料、企業(yè)其他申報材料一并在4月10日前報送省糧食局、財政廳，飼料加工企業(yè)同時(shí)報送省畜牧局。
4.省級部門(mén)公示發(fā)布。省糧食局、畜牧局共同復核匯總后，將全省符合條件企業(yè)名單通過(guò)省級部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。
三、補貼資金申請
（一）納入補貼范圍企業(yè)應在2018年7月10日前向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業(yè)）和財政部門(mén)報送加蓋公章的《黑龍江?。? ）加工企業(yè)補貼資金申報表》（附件3）、《黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)補貼資金申報材料》（附件4）。
（二）玉米深加工及大豆加工企業(yè)向當地糧食部門(mén)、飼料加工企業(yè)向畜牧部門(mén)同時(shí)報送下列相關(guān)材料：
1.收購環(huán)節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年4月30日收購入庫的玉米和大豆，企業(yè)需在上述期限內開(kāi)具《黑龍江增值稅普通發(fā)票》（附件5），在備注中體現水分、雜質(zhì)、純重等內容，并在銷(xiāo)貨方注明賣(mài)糧人姓名、身份證號、電話(huà)、住址等；同時(shí)提供企業(yè)付款憑證，收購環(huán)節的財務(wù)賬、保管賬、統計賬等。企業(yè)收購時(shí)，嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準，依質(zhì)論價(jià)，價(jià)格隨行就市。核定加工企業(yè)補貼時(shí)，對玉米超標準水分扣量參照國家發(fā)改委、糧食局等部委《關(guān)于2015年?yáng)|北地區國家臨時(shí)存儲玉米收購有關(guān)問(wèn)題的通知》（國糧調﹝2015﹞169）規定執行，即以標準中規定指標（14%）為基礎，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%；對大豆超標準水分扣量按照國家發(fā)改委、糧食局等部委《關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題》（國糧發(fā)〔2010〕178號）規定執行，即以標準中規定指標（13%）為基礎，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.0%。對超標準雜質(zhì)扣量，均按照國糧發(fā)〔2010〕178號文件規定執行，即以標準中規定指標（1%）為基礎，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.5%。企業(yè)實(shí)際扣量比例高于上述標準的要據實(shí)扣量。
2.加工環(huán)節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間企業(yè)原糧及其他原料期初庫存、入庫、領(lǐng)用和期末庫存，煤、電、溶劑、包裝物等耗用品期初庫存、購買(mǎi)、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。
3.銷(xiāo)售環(huán)節憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫、銷(xiāo)售和期末庫存等相關(guān)賬簿；主要產(chǎn)成品銷(xiāo)售合同、銷(xiāo)售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、付款憑證等。
申報補貼時(shí)，所有憑證和賬簿均提供復印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；所有材料裝訂成冊，每頁(yè)加蓋單位公章，對全部申報材料真實(shí)性負責。申報材料由接收部門(mén)保管。
四、補貼資金審核撥付
（一）2018年7月25日前，企業(yè)所在地政府和省農墾總局組織相關(guān)部門(mén)對在本通知規定期限內收購入庫、加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售數量等情況進(jìn)行現場(chǎng)審核，并將審核結果以政府文件形式與《黑龍江?。? ）加工企業(yè)申報加工補貼資金審核匯總表》（附件6）一并分別報送省糧食局、畜牧局和財政廳。
（二）2018年9月30前，省糧食局、畜牧局、財政廳共同聘請會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府和省農墾總局提交的補貼資金審核結果進(jìn)行現場(chǎng)復核確認，并將復核結果通過(guò)省級部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。
（三）經(jīng)省政府批準后，履行補貼資金撥款程序。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地政府、省農墾總局及各管理局要切實(shí)承擔起全面組織推進(jìn)本地區2017年省內新產(chǎn)玉米和大豆收購加工補貼工作主體責任，行政領(lǐng)導牽頭負責，健全工作組織實(shí)施機制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，嚴肅認真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保補貼工作順利實(shí)施。
（二）明確分工，落實(shí)責任，合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府、省農墾總局及各管理局要成立由糧食、畜牧、財政等部門(mén)參加的聯(lián)合工作組，集中做好加工企業(yè)申報、審核、日常監管等工作。糧食部門(mén)負責牽頭組織本地區玉米深加工及大豆加工企業(yè)加工補貼實(shí)施工作，收集玉米深加工及大豆加工企業(yè)補貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統計報表、糧食收購資格、原料及輔助材料3月22日庫存等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對企業(yè)玉米、大豆原糧收購、入庫、保管、加工消耗、庫存及產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況開(kāi)展日常監管。畜牧部門(mén)負責牽頭組織本地區飼料加工企業(yè)加工補貼實(shí)施工作，收集飼料加工企業(yè)資格認定申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類(lèi)型及比例，2016年實(shí)際產(chǎn)量，玉米原料及其他原料2018年3月22日庫存、飼料統計報表、加工統計臺賬、磅秤監控系統安裝、開(kāi)工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，企業(yè)玉米原糧及其他原料采購、入庫、保管、加工消耗等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫存情況開(kāi)展日常監管。財政部門(mén)負責牽頭對企業(yè)近三年申領(lǐng)財政補貼有無(wú)不良記錄等情況進(jìn)行核查，配合糧食部門(mén)、畜牧部門(mén)開(kāi)展補貼實(shí)施工作。
（三）加強對企業(yè)指導服務(wù)。各地要指導納入補貼范圍企業(yè)，規范收購及加工行為，認真填寫(xiě)收購碼單、開(kāi)具增值稅發(fā)票，建立專(zhuān)門(mén)收購、加工臺賬，及時(shí)準確報送相關(guān)統計報表。深入企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查，加大日常督導檢查力度，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
（四）加強監管。有關(guān)市縣政府、省農墾總局及各分局要切實(shí)履行監督檢查職責，督促企業(yè)加強財務(wù)管理、規范開(kāi)展會(huì )計核算，按規定如實(shí)提交補貼申請材料，合法合規獲取補貼；組織當地糧食、財政、畜牧等有關(guān)部門(mén)和單位，形成監管合力，嚴肅查處加工企業(yè)虛報冒領(lǐng)、以陳頂新、轉手倒賣(mài)等行為。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性，由畜牧部門(mén)牽頭繼續按照《關(guān)于做好黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作的通知》（黑糧工聯(lián)〔2017〕19號）有關(guān)規定落實(shí)監管措施。
（五）加大違規懲戒力度。各級相關(guān)部門(mén)發(fā)現納入補貼范圍企業(yè)有“虛報產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、年加工能力或產(chǎn)品類(lèi)別納入補貼范圍領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)后尚未自用加工的玉米或大豆領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)的玉米或大豆倒賣(mài)并領(lǐng)取補貼”、“將購買(mǎi)加工的非新產(chǎn)玉米或大豆領(lǐng)取補貼”、“購買(mǎi)省外玉米或大豆用于加工領(lǐng)取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼行為，將按照相關(guān)規定對企業(yè)及相關(guān)責任人追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理，同時(shí)，取消該企業(yè)補貼資格，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單，并通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)通報，5年內不再享受有關(guān)財政補貼政策。相關(guān)部門(mén)及工作人員在核定加工補貼工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
附件：1. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)納入補貼范圍申請表
2. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)納入補貼范圍申請匯總表
3. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)補貼資金申報表
4. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)補貼資金申報材料
5. 黑龍江增值稅普通發(fā)票（樣本）
6. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)申報加工補貼資金審核匯總表
黑龍江省糧食局 黑龍江省畜牧獸醫局
黑龍江省財政廳
2018年3月23日
