公告信息：
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
貴陽(yáng)市市級儲備糧油管理辦法的通知
各區、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)綜合保稅區、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
《貴陽(yáng)市市級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
2018年5月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
貴陽(yáng)市市級儲備糧油管理辦法
為規范市級儲備糧油管理，保證市級儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油的應急調控作用，維護糧食市場(chǎng)穩定，根據《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省省級儲備糧管理辦法》《貴州省省級儲備糧輪換管理暫行辦法》等有關(guān)規定，并結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條本辦法所稱(chēng)市級儲備糧油，是指市政府儲備的用于調節全市糧油供求總量，穩定糧油市場(chǎng)，應對重大自然災害和其他突發(fā)事件的糧食和食用植物油（以下所指的儲備糧包括糧食和食用植物油）。
第二條 市糧食局負責市級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全管理和監督工作。
第三條 市財政局負責安排并及時(shí)撥付市級儲備糧的貸款利息、儲備費用、輪換費用等財政補貼，負責對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)情況實(shí)施監督檢查。
第四條 農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部按照國家有關(guān)規定和相關(guān)信貸政策，根據市財政局會(huì )同市糧食局核定的入庫成本，及時(shí)、足額安排市級儲備糧所需信貸資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監管。
第五條 承擔市級儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲企業(yè)），具體負責市級儲備糧的儲存管理工作，并對市級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全負責。
第六條 鼓勵、支持符合條件的多元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與市級儲備糧儲存經(jīng)營(yíng)管理工作。
第二章 規 模
第七條 由市糧食局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部按照省人民政府有關(guān)部門(mén)的要求，并根據全市宏觀(guān)調控需要提出市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，報市人民政府批準。
第八條 質(zhì)量標準：原糧質(zhì)量必須符合國家規定的中等（含）以上標準，成品糧大米質(zhì)量必須符合國家規定的標準二級（含）以上標準，成品糧面粉質(zhì)量必須符合國家規定的特制二等（含）以上標準，食用植物油（菜籽油）質(zhì)量必須符合國家規定的四級（含）以上標準。
第九條 市級儲備糧初始成本按照有關(guān)規定進(jìn)行確定，承儲企業(yè)遵照執行。
第三章 儲 存
第十條 市級儲備糧采取政府委托、部門(mén)監管、企業(yè)運作方式，形成管理科學(xué)、布局合理、高效靈活、調控有力、節省費用的管理機制，確保市級儲備糧結構合理、質(zhì)量良好、數量真實(shí)、管理規范、儲存安全。
第十一條 承儲企業(yè)應當具備下列條件：
（一）倉庫容量500噸以上，罐容100噸以上，倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術(shù)規范。
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備。
（三）具有符合國家標準的市級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場(chǎng)所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲(chóng)密度等條件。
（四）具有相應資格證書(shū)的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員。
（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
（六）存儲企業(yè)應具備交通方便、調度靈活、有較強保管能力和經(jīng)營(yíng)能力，存儲庫點(diǎn)及倉號（油罐）一經(jīng)確定，不能擅自變更，也不能露天儲存，如需移庫，必須報市糧食局等有關(guān)部門(mén)批準。
第十二條 市級儲備糧管理實(shí)行目標責任制和企業(yè)法定代表人負責制。各承儲企業(yè)對市級儲備糧的安全負全部責任，市級儲備糧必須單獨存放、單獨建賬并設立儲備糧臺賬，準確、動(dòng)態(tài)反映儲備糧輪出、輪入的數量及輪空期，嚴禁互相調換。各承儲企業(yè)要嚴格按照國家及省市有關(guān)規定進(jìn)行管理，并做到“一符”（賬實(shí)相符）、“三專(zhuān)”（專(zhuān)人、專(zhuān)倉、專(zhuān)賬）、“四落實(shí)”（數量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)）。保證市級儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范。
第十三條 市級儲備糧的儲備費用及利息由市級糧食風(fēng)險基金負擔，市級儲備糧儲備費用按核定的儲備規模補貼，補貼標準為原糧每年100元/噸，食用植物油每年400元/噸，成品糧補貼按照相當規模的原糧儲備費用標準補貼。利息按市級儲備糧實(shí)際占用貸款額及規定的利率由市財政局會(huì )同市糧食局撥付到承儲企業(yè)在農發(fā)行開(kāi)設的利息專(zhuān)戶(hù)。
第十四條 市級儲備糧的儲備費用在季度末15個(gè)工作日內由市財政局會(huì )同市糧食局撥付到承儲企業(yè)。
第十五條 鼓勵承儲企業(yè)采用計算機檢測糧情、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)，建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第十六條 承儲企業(yè)要加強市級儲備糧的儲存管理，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細記錄；發(fā)現市級儲備糧儲存安全存在問(wèn)題時(shí)，應當及時(shí)采取有效措施處理，確保儲糧安全。
第十七條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用市級儲備糧。
（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數量。
（三）在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好。
（四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點(diǎn)。
（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧重度不宜存、霉變。
（六）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段，套取差價(jià)補貼，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
（七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
第十八條 承儲企業(yè)被依法撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲存的市級儲備糧由市糧食局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部另行安排儲存。
第四章 輪 換
第十九條 市級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度。承儲企業(yè)必須在上年末按糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限的規定提出儲備糧年度輪換的數量、品種和分布計劃報市糧食局，市糧食局在接到報告后的20個(gè)工作日內審批并下達當年市級儲備糧油輪換計劃。每年輪換的數量，一般為市級儲備糧總量的三分之一；市級儲備油一般為總量的二分之一，輪入的糧油必須符合儲備糧油質(zhì)量規定。
第二十條 承儲企業(yè)應定期檢測市級儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的，應當及時(shí)向市糧食局提出輪換申請。市級儲備糧油輪換結束后，承儲企業(yè)應當將輪換情況書(shū)面報告市糧食局，并抄送轄屬的農業(yè)發(fā)展銀行分支行。
第二十一條 承儲企業(yè)應當嚴格執行輪換計劃。在市級儲備糧輪換過(guò)程中，原則上采取同數量、同品種庫存成本不變的實(shí)物兌換方式進(jìn)行，輪換糧的輪空期不得超過(guò)4個(gè)月，如遇特殊情況，在糧油輪出后4個(gè)月還不能輪入的，須向市糧食局、市財政局報告，對輪空期超過(guò)4個(gè)月的不再撥付儲備費。
第二十二條 儲備糧輪出陳糧后，應及時(shí)將銷(xiāo)售款歸還農業(yè)發(fā)展銀行，儲備糧輪入所需資金，由農業(yè)發(fā)展銀行根據入庫進(jìn)度和輪出時(shí)收回貸款額等量辦理儲備糧貸款。
第二十三條 市級儲備糧的輪換費用，每年按承儲企業(yè)承擔市級儲備糧食規模的三分之一、食用植物油規模的二分之一實(shí)行補貼，具體補貼標準參照當年貴州省省級儲備糧輪換費用補貼執行，由承儲企業(yè)包干使用，財政部門(mén)按照實(shí)際輪換進(jìn)度進(jìn)行撥付，成品糧輪換費按照相當規模的原糧標準補貼，按計劃撥付。若遇不可抗拒因素或國家政策調整造成儲備糧輪換價(jià)差過(guò)大時(shí)，由市糧食局商市財政局后，專(zhuān)題上報市政府請求動(dòng)用市級糧食風(fēng)險基金給予補貼。在輪空期內，儲備糧的儲備費用按規定的補貼標準照常撥付。
第二十四條 市級儲備糧在存儲過(guò)程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由存儲企業(yè)提出申請，經(jīng)市糧食局和市財政局審核確認后，報市人民政府批準，據實(shí)補貼，及時(shí)歸還占用的銀行貸款。
第二十五條 市級儲備糧應建立與市場(chǎng)相適應的輪換機制。經(jīng)市糧食局、市財政局審批，抄送農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部，符合條件的承儲企業(yè)，可在保證儲備規模不變，質(zhì)量符合規定標準的前提下，按照公平、公正、公開(kāi)的原則開(kāi)展適時(shí)輪換，保證儲備糧常儲常新。
第二十六條 承儲企業(yè)輪換補貼收入納入企業(yè)當期盈虧，有盈利的，存入承儲企業(yè)開(kāi)設的并由市糧食局和市財政局共同監管的專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)市財政局和市糧食局同意后，主要用于彌補以后年度輪換虧損。
第五章 動(dòng) 用
第二十七條 市級儲備糧的所有權屬于市人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第二十八條 市糧食局應當完善市級儲備糧的動(dòng)用預警機制，適時(shí)提出動(dòng)用市級儲備糧的建議。
第二十九條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用市級儲備糧：
（一）全市糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的。
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動(dòng)用的。
（三）市人民政府認為需要動(dòng)用的其他情形。
第三十條 動(dòng)用市級儲備糧，由市糧食局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部提出動(dòng)用方案，報市人民政府批準后執行。
第三十一條 市糧食局應當根據市人民政府批準的市級儲備糧動(dòng)用方案下達動(dòng)用通知和組織實(shí)施。緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級儲備糧并下達動(dòng)用命令。
第三十二條 經(jīng)市人民政府批準，動(dòng)用市級儲備糧所產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費用后應當上繳市財政局，產(chǎn)生的價(jià)差和相關(guān)費用由市財政局據實(shí)補貼。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動(dòng)用通知。
第六章 監 管
第三十四條 市糧食局應當采取措施，加強對承儲企業(yè)執行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規、規章情況的監督檢查，確保市級儲備糧購銷(xiāo)、儲存、輪換工作的正常進(jìn)行。
第三十五條 承儲企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市糧食局責令限期改正；情節嚴重的，終止承儲關(guān)系，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（一）入庫的市級儲備糧不符合國家規定的質(zhì)量等級標準和品質(zhì)衛生指標要求的。
（二）虛報、瞞報市級儲備糧數量的。
（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的。
（四）對市級儲備糧未實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，或者市級儲備糧賬實(shí)不符的。
（五）發(fā)現市級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全問(wèn)題不及時(shí)處理、不及時(shí)報告，造成糧食重度不宜存、霉變的。
（六）拒不執行或者擅自改變市級儲備糧收購、輪換計劃和動(dòng)用命令的。
（七）擅自動(dòng)用市級儲備糧的。
（八）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。
第三十六條 承儲企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市糧食局、市財政局和農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部按照各自職責責令限期改正、退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；情節嚴重的，終止承儲關(guān)系，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（一）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取市級儲備糧貸款、貸款利息和管理費用等財政補貼的。
（二）擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款、貸款利息和管理費用等財政補貼的。
（三）擅自更改市級儲備糧入庫成本的。
第三十七 條糧食、財政和農業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在市級儲備糧監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、謀取私利的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。原《市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)貴陽(yáng)市糧食局、財政局、省農發(fā)行營(yíng)業(yè)部關(guān)于<貴陽(yáng)市市級儲備糧油管理暫行辦法(暫行)>的通知》（筑府辦發(fā)〔2007〕177號）同時(shí)廢止。
抄送：農發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部。
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳 2018年5月14日印發(fā)
