公告信息：
財建〔2018〕196號
有關(guān)省、自治區、直轄市財政廳（局）、糧食局：
根據中央財政資金管理有關(guān)規定和《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）、《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號），為更好地發(fā)揮中央財政資金效益，進(jìn)一步推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，請你們對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、評價(jià)對象
中央財政撥付到相關(guān)省份用于實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的補助資金，截至評價(jià)當年第一季度末的績(jì)效情況。2018年對2017年至2018年3月31日的實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)；2019年對2017年至2019年3月31日的實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
二、評價(jià)原則
（一）客觀(guān)公正。要堅持陽(yáng)光評價(jià)，嚴格按評價(jià)規定的程序開(kāi)展相關(guān)工作，評價(jià)過(guò)程和結果要真實(shí)、客觀(guān)、公正，有條件的地方應公開(kāi)評價(jià)程序和結果，接受社會(huì )監督。
（二）問(wèn)題導向?？?jì)效評價(jià)要實(shí)事求是，堅持問(wèn)題導向，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮評價(jià)的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”更好地實(shí)施。
（三）系統全面。要對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的3個(gè)子項的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面評價(jià)，避免缺項漏項?？衫每蒲性核葘?zhuān)家團隊力量開(kāi)展相關(guān)工作，確保評價(jià)工作的系統性、科學(xué)性、完整性。
（四）重點(diǎn)突出。每年度開(kāi)展評價(jià)工作時(shí)，根據實(shí)際情況，做到重點(diǎn)突出。2018年的評價(jià)，要突出項目決策和項目管理；以后年度的評價(jià)，要突出項目產(chǎn)出和項目效果。
三、評價(jià)內容
（一）項目決策情況。包括是否按規定制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”具體實(shí)施方案并報財政部、國家糧食和物資儲備局（原國家糧食局，下同）備案；結合本省份實(shí)際，3個(gè)子項建設規模和資金安排是否合理，是否存在畸輕畸重；是否設計績(jì)效評價(jià)體系和評價(jià)方案等。
（二）項目管理情況。包括省里是否成立領(lǐng)導小組或機構；是否制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”資金管理辦法，明確分配、撥付、使用程序和要求；是否按申報方案和答辯時(shí)的承諾落實(shí)自籌資金；中央財政資金是否及時(shí)足額撥付。
（三）項目產(chǎn)出情況。包括項目建設內容是否符合有關(guān)規定，是否支持了不符合支持方向的內容；是否結合本省份實(shí)際情況全面開(kāi)展相關(guān)建設；項目建設進(jìn)度是否符合相關(guān)規定等。
（四）項目效果情況。包括優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品比例是否提高；種糧農民是否增收等。
四、評價(jià)依據
（一）《財政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2016〕866號）。
（二）《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）。
（三）《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）。
（四）《國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設技術(shù)指南（試行）>和<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點(diǎn)（試行）>的通知》（國糧辦儲〔2017〕266號）。
（五）本省份參加競爭性評審時(shí)的申報文件和方案。
（六）本省份報財政部、國家糧食和物資儲備局備案的具體實(shí)施方案。
（七）能夠證明中央財政補助資金落實(shí)到項目單位、證明項目實(shí)施進(jìn)度、以及其他能夠證明已開(kāi)展相關(guān)工作的相關(guān)文件和資料（原件或復印件）。
五、指標體系
財政部、國家糧食和物資儲備局根據評價(jià)內容，建立評價(jià)指標體系，并根據實(shí)際執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。評價(jià)采用百分制。根據評價(jià)總分，分4個(gè)等級：優(yōu)（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情況之一為較差：
（一）資金未按政策規定用途使用。
（二）資金管理、使用問(wèn)題被中央媒體曝光或被黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導批示并查實(shí)。
（三）報送的相關(guān)證明材料弄虛作假。
六、評價(jià)程序
各省份財政和糧食部門(mén)在本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，根據本通知中的總體評價(jià)指標和標準開(kāi)展自評，務(wù)必于每年4月底前將自評結果以正式文件形式報財政部、國家糧食和物資儲備局（2018年對2017年度的評價(jià)結果報送時(shí)間可延長(cháng)至2018年5月底），同時(shí)附帶評分依據中的相關(guān)文件和材料（按評分表所列順序裝訂成冊），并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。各省份對提供的相關(guān)文件和材料以及評分結果的真實(shí)性、完整性、合法性負責。財政部、國家糧食和物資儲備局對各地報送的自評結果進(jìn)行程序性審核。專(zhuān)員辦將適時(shí)對各省份自評結果進(jìn)行復核。
七、結果運用
財政部、國家糧食和物資儲備局將根據各地自評結果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則安排補助資金。如果專(zhuān)員辦復核結果與自評結果差異較大，按照專(zhuān)員辦復核結果對上一年度的中央補助資金分配結果進(jìn)行校正，多退少補。各省份財政和糧食部門(mén)應當根據自評結果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，對示范縣和示范企業(yè)作出相應獎懲，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。
財政部 國家糧食和物資儲備局
2018年5月15日
