日前,河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快建設糧食經(jīng)濟強省的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,到2025年,初步建成適應省情和糧情的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系,全省糧油優(yōu)質(zhì)品率提高20個(gè)百分點(diǎn)左右,糧食加工轉化率達到92%,主食品工業(yè)化率提高到65%以上,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到5000億元,實(shí)現由糧食生產(chǎn)加工大省到糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省的根本性轉變。
《意見(jiàn)》指出了河南大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,提出要以推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主線(xiàn),以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場(chǎng)化條件下農民售糧問(wèn)題、促進(jìn)農民持續增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn),大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級和提質(zhì)增效。
《意見(jiàn)》明確了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點(diǎn)任務(wù),指出要壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設施建設、產(chǎn)后服務(wù)體系建設和質(zhì)檢體系建設,建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的糧食市場(chǎng)體系。以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,支持建設糧食產(chǎn)業(yè)園區,先行建設鄭州、濮陽(yáng)、周口、南陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)等現代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(基地)。
在創(chuàng )新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面,將支持糧食企業(yè)參與糧食生產(chǎn)功能區建設,發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化,構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接和協(xié)作,向下游延伸建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),著(zhù)力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應鏈。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng),完善城鄉糧油配送供應網(wǎng)絡(luò ),打通“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,實(shí)現從產(chǎn)地到超市、從田間到餐桌的“一站式”服務(wù),促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。加強糧食品牌建設,培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場(chǎng)競爭力的全國或區域性名牌糧油產(chǎn)品。積極推進(jìn)“河南好糧油(主食)”“河南放心糧油(主食)”示范工程,圍繞打造“河南好面”“河南好油”,開(kāi)展豐富多彩的品牌創(chuàng )建與產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),提升河南糧食品牌的社會(huì )美譽(yù)度和全國影響力。
在加快糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級方面,加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,通過(guò)開(kāi)展標準引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、試點(diǎn)示范等,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,建立完善綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。擴大主食產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)優(yōu)勢,積極開(kāi)發(fā)糧油精深加工新產(chǎn)品,增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用粉、專(zhuān)用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白,以及保健、化工、醫藥等產(chǎn)品的有效供給,加快補齊短板。
在夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎方面,河南省將鼓勵有條件的企業(yè)退城進(jìn)郊,合理規劃、布局、建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,為農戶(hù)提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷(xiāo)售)服務(wù)。推廣原糧、面粉物流“四散”化、集裝化、標準化,在鄭州、開(kāi)封、新鄉、許昌、濮陽(yáng)、周口、信陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等地加快建設大型現代糧食物流園區。大力發(fā)展鐵路班列、內河航運等運輸方式,降低物流成本。支持鄭州打造成為輻射全國、面向世界的糧油食品物流中心、加工中心、信息中心、交易中心和價(jià)格中心。支持鄭州進(jìn)境糧食指定口岸建成社會(huì )化、綜合化、現代化的國際糧食集散地。
《意見(jiàn)》要求,要加大財稅扶持力度,完善金融保險支持政策,落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。各級政府要因地制宜制定推進(jìn)本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、規劃或方案,把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展規劃,加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)績(jì)在糧食安全市縣長(cháng)責任制考核中的權重。糧食部門(mén)負責協(xié)調推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區建設,加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監測。發(fā)展改革、財政部門(mén)要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持,發(fā)揮財政投入的引導作用,撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。
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