公告信息：
為加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收、農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕78號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉村振興戰略、國家糧食安全戰略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農民持續增收和保障區域糧食安全為重點(diǎn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿易基地建設為抓手，推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效，為構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。
（二）基本原則。
1.突出市場(chǎng)主導，強化政府引導。以市場(chǎng)需求為導向，突出國有、混合所有和民營(yíng)等各類(lèi)市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng )新力。針對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節和瓶頸制約，更好地發(fā)揮政府規劃引導、政策扶持、監管服務(wù)等作用，著(zhù)力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，注重協(xié)調發(fā)展。樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉化的引擎作用，推進(jìn)糧食種植、倉儲、物流、加工、貿易等各環(huán)節有機銜接，以相關(guān)利益聯(lián)結機制為紐帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.融入“一帶一路”,拓展“兩個(gè)”市場(chǎng)。依托連接歐亞大陸橋戰略通道、中新互聯(lián)互通南向通道以及甘肅國際陸港物流集散地等優(yōu)勢，搭建糧食貿易合作平臺，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）和兄弟省區市的交流合作，主動(dòng)融入國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，建立開(kāi)放共贏(yíng)的糧食貿易大格局。
4.推進(jìn)改革創(chuàng )新，著(zhù)力提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善糧食流通體制機制，深化國有糧食企業(yè)改革,培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新功能，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)由數量型向質(zhì)量型轉變，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）主要目標。
到2022年，初步建成適應我省省情和糧情的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩定增加，更好地保障糧食安全和帶動(dòng)農民增收，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%以上，糧食加工轉化率達到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上。蘭州糧食現代產(chǎn)業(yè)園、天水區域糧食倉儲物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、武威國際陸港優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大園區”）基本建成，優(yōu)質(zhì)小麥加工貿易基地建設取得明顯成效，糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續增強。
二、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體
（四）增強糧食企業(yè)發(fā)展活力。
適應糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。按照區域布局合理、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢互補、整體實(shí)力增強的原則，穩步推進(jìn)國有糧食企業(yè)優(yōu)化重組，做強做優(yōu)做大一批骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩市場(chǎng)、保供應、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。積極推進(jìn)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入集中統一監管，加快建立國有糧食企業(yè)收購貸款融資擔保機制，為拓展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供融資擔保。培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元糧食市場(chǎng)主體，建立健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的糧食市場(chǎng)體系。（省糧食局、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）
（五）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
認定和扶持一批具有較強競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構建穩固的利益聯(lián)結機制，引導優(yōu)質(zhì)糧食種植，帶動(dòng)農民增收。有重點(diǎn)地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強的糧油加工項目，壯大我省糧食產(chǎn)業(yè)規模和實(shí)力。在確保區域糧食安全前提下，探索創(chuàng )新重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農牧廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、中儲糧蘭州分公司等負責）
（六）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。
打破行業(yè)、地域和所有制界限，以效益為紐帶，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”聯(lián)合體。鼓勵大型骨干糧食企業(yè)和多元糧食市場(chǎng)主體組建“甘肅糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)信息共享，形成發(fā)展合力，增強競爭實(shí)力。支持多元糧食市場(chǎng)主體通過(guò)產(chǎn)權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。扶持民營(yíng)糧食企業(yè)、農村經(jīng)濟合作組織和糧食經(jīng)紀人等新型市場(chǎng)主體發(fā)展，鼓勵參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項目建設。指導糧食行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等民間組織為糧食市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、溝通協(xié)調、政商協(xié)作、自律監督等服務(wù)，推進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省農牧廳、省工商局等負責）
三、創(chuàng )新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
（七）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
扶持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、油橄欖和特色雜糧發(fā)展，重點(diǎn)支持中部沿黃地區和河西灌區優(yōu)質(zhì)春小麥種植、隴東南優(yōu)質(zhì)冬小麥種植、河西雜交玉米制種、中部馬鈴薯、隴東及中部小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善特色糧油質(zhì)量標準體系，形成以小麥、玉米、馬鈴薯為支撐，特色雜糧為補充的糧食生產(chǎn)體系。鼓勵骨干糧食企業(yè)向上游與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，大力發(fā)展訂單種植，建設規?；膬?yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。向下游延伸優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應鏈，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)糧食企業(yè)開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)糧油定向種植、專(zhuān)收專(zhuān)儲、專(zhuān)加專(zhuān)供，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護農民的種植積極性。開(kāi)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監測和分析預警，引導糧食實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)平衡。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省農牧廳、省質(zhì)監局等負責）
（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
依托省內糧食主產(chǎn)區、特色糧食產(chǎn)區和隴海、蘭新、蘭渝鐵路沿線(xiàn)貨場(chǎng)和鐵路物流園等糧食物流節點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)三大園區建設，整合糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷(xiāo)售以及科技和人才等資源，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集中布局，帶動(dòng)全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省商務(wù)廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司等負責）
（九）加強糧食領(lǐng)域交流合作。
支持糧食部門(mén)和糧食企業(yè)面向國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，與周邊國家和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的交流合作，與糧食主產(chǎn)區建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作機制。鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和國內糧食主產(chǎn)省合作建立糧食生產(chǎn)基地。（省糧食局、省商務(wù)廳、省政府外事辦等負責）
（十）發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。
促進(jìn)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，支持糧食企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，探索開(kāi)展糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用等方面的創(chuàng )新實(shí)踐，提高糧油綜合利用率和產(chǎn)品附加值。倡導綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠(chǎng)、綠色園區建設，在糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節，體現再利用、低消耗、低排放和高效率，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平，建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟。支持引導有條件的企業(yè)實(shí)施“倉頂陽(yáng)光工程”等新能源項目，開(kāi)展麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，逐步構建綠色可持續的糧食產(chǎn)業(yè)體系。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農牧廳等負責）
（十一）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。
規范發(fā)展糧食電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，推廣“網(wǎng)上糧店”“放心糧油+主食廚房”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，鼓勵糧食產(chǎn)區建立“糧食銀行”。支持蘭州國家糧食交易中心建設糧食電子交易平臺，完善網(wǎng)上競價(jià)交易制度，拓展物流運輸、金融服務(wù)等功能，吸引大宗糧食業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易。保護和合理利用糧食文化資源，加強對河倉城遺址、張掖東倉、敦煌南倉等具有重要歷史文化價(jià)值的古代糧食倉儲建筑和遺址的文物價(jià)值挖掘、闡釋和傳播利用。支持愛(ài)糧節糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設，鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀(guān)光、體驗式旅游等新業(yè)態(tài)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省文物局等負責）
（十二）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。
加強我省糧食品牌建設，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場(chǎng)競爭力的“老字號”“隴字號”糧食品牌。開(kāi)展糧食品牌創(chuàng )建和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，挖掘區域性糧食文化元素，聯(lián)合打造區域糧食品牌，提升品牌美譽(yù)度和產(chǎn)品附加值。借助省內外有影響力的展會(huì )活動(dòng)，支持糧食企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳推介和精品糧油展示，擴大品牌社會(huì )影響力。加大糧食產(chǎn)品專(zhuān)利權、商標權等知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強行業(yè)信用體系建設，利用信用中國、信用甘肅、全省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（甘肅），開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，規范市場(chǎng)秩序。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農牧廳、省工商局、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局等負責）
（十三）推進(jìn)放心糧油供應網(wǎng)絡(luò )建設。
適應糧油產(chǎn)品消費由吃得飽向吃得好、吃得放心、吃得健康轉變的需求變化，以放心糧油示范店建設為重點(diǎn)，構建覆蓋更全、服務(wù)更優(yōu)、質(zhì)量可溯、渠道可查的放心糧油供應網(wǎng)絡(luò )。支持放心糧油示范店建設，嚴格統一授牌編號、統一店面標識、統一規章制度、統一報表臺賬、統一質(zhì)量承諾，合理布局，動(dòng)態(tài)管理，規范服務(wù)，引導放心消費、安全消費、健康消費，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵有條件的放心糧油示范企業(yè)開(kāi)辦主食廚房，加快糧油的轉化和增值，使其成為政府監督規范、行業(yè)動(dòng)態(tài)管理、百姓評價(jià)滿(mǎn)意的“大廚房”。（省糧食局、省財政廳、省食品藥品監管局等負責）
四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級
（十四）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
加快建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類(lèi)收儲和交易機制，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設。開(kāi)展標準引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營(yíng)銷(xiāo)渠道和平臺建設及試點(diǎn)示范。推進(jìn)出口食品農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，實(shí)現內銷(xiāo)轉型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。優(yōu)化產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養健康的糧食新產(chǎn)品，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品升級擴面。推廣小麥粉和食用植物油適度加工，大力發(fā)展全谷物等新型營(yíng)養健康食品。推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。適應養殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（省財政廳、省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省農牧廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳等負責）
（十五）大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。
支持推進(jìn)米面、玉米、雜糧及馬鈴薯主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化供應等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展具有地域特色的方便食品、速凍食品，保護并挖掘傳統主食產(chǎn)品和特色食品。促進(jìn)應急供應、軍糧供應、成品糧儲備、糧油銷(xiāo)售、主食廚房融合發(fā)展。開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范建設，認定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+放心糧店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng )新，支持開(kāi)發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品。推動(dòng)軍糧供應主副食品向即食化、野戰化、軍種化方向發(fā)展。（省糧食局、省工信委、省財政廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監管局等負責）
（十六）加快發(fā)展糧食精深加工與轉化。
大力促進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧、亞麻油、橄欖油、紫蘇油等地方特色糧油精深加工。支持糧食加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升轉化能力和轉化質(zhì)量。適應養殖業(yè)發(fā)展趨勢，立足優(yōu)質(zhì)玉米資源，鼓勵發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品，助推養殖業(yè)發(fā)展。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省食品藥品監管局等負責）
（十七）統籌利用糧食倉儲物流設施資源。
加大國有糧食企業(yè)倉儲物流設施保護力度，鼓勵國有糧食企業(yè)通過(guò)參股、控股、融資等多種形式，放大國有資本功能，擴展糧食倉儲業(yè)服務(wù)范圍。多渠道開(kāi)發(fā)現有國有糧食企業(yè)倉房、曬場(chǎng)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、進(jìn)出倉設備、烘干設備等倉儲物流設施用途，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧農戶(hù)提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為社會(huì )物資提供物流中轉服務(wù)，為期貨市場(chǎng)提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營(yíng)模式提供交割倉服務(wù)，為城鄉居民提供糧食等商品配送服務(wù)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、甘肅證監局等負責）
五、強化糧食科技創(chuàng )新和人才支撐
（十八）推動(dòng)糧食科技創(chuàng )新和成果轉化。
堅持科技興糧，推進(jìn)形成政府有序引導、企業(yè)積極參與、產(chǎn)學(xué)研有機結合的科技創(chuàng )新和推廣應用機制。加強與國家糧食科研機構和有關(guān)高等院校的有效對接,深化符合我省糧食資源特點(diǎn)的種質(zhì)資源創(chuàng )新、綠色儲藏、智能倉儲、精深加工技術(shù)攻關(guān)和特色糧油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作。支持糧食企業(yè)引進(jìn)國內外糧食領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新工藝和新裝備。扶持科技型糧食企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，積極應用信息、生物、新材料等高新技術(shù)。建立糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、成果轉化、信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布糧食科技成果，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省糧食局、省發(fā)展改革委等負責）
（十九）健全人才保障機制。
堅持人才興糧，創(chuàng )新人才發(fā)展和引進(jìn)機制，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。依托省內外糧食院校，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養、在職進(jìn)修等方式，加快培養糧食行政、監督執法、購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)等管理人才和基層一線(xiàn)倉儲保管、質(zhì)量檢驗、信息化應用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)短缺人才。強化糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓教育，開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工技能水平。（省糧食局、省人社廳、省教育廳等負責）
六、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
（二十）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。
積極申報實(shí)施國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目，加快建設我省綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“中國好糧油”行動(dòng)示范工程配套政策，建立健全運行機制，加快示范縣、示范企業(yè)建設，扶持優(yōu)質(zhì)特色糧油種植基地和糧食加工能力建設，加大品牌培育、宣傳和推廣力度，擴大優(yōu)質(zhì)糧食品牌效應，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。統籌布局糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設，整合倉儲設施資源，以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為種糧農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體提供清理、干燥、儲存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)。推進(jìn)農戶(hù)科學(xué)儲糧行動(dòng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)后減損和農民增收。（省糧食局、省農牧廳、省財政廳、省質(zhì)監局等負責）
（二十一）完善現代糧食倉儲物流體系。
加大糧食物流通道建設，優(yōu)化倉儲企業(yè)和物流節點(diǎn)布局，著(zhù)力改善倉儲物流設施基礎條件，提升糧食倉儲物流能力。依托“一帶一路”建設，加快建成以現代糧食物流園區為龍頭、大型骨干庫為支撐、市縣中心庫和基層購銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)為基礎的現代糧食物流體系。依托鐵路大通道綠色環(huán)保和運能運力優(yōu)勢，增加鐵路運量，加快物流關(guān)鍵節點(diǎn)公鐵聯(lián)運能力建設，推進(jìn)糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)信息共享，提高物流效率。在蘭州糧食現代產(chǎn)業(yè)園推廣應用原糧物流散儲、散運、散裝、散卸和集裝化、標準化。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、中國鐵路蘭州局集團有限公司等負責）
（二十二）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。
提升糧食質(zhì)量檢驗機構檢測能力，形成以省級為骨干、市級為支撐、縣級為基礎的公益性糧食質(zhì)量檢驗檢測體系。加快制訂我省優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標準和相關(guān)檢測標準。開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量調查、品質(zhì)測報和安全風(fēng)險監測，加強糧食質(zhì)量安全監管，逐步建立從生產(chǎn)到消費的糧食質(zhì)量安全追溯體系。加強糧食種植、收購、儲存、銷(xiāo)售及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。（省糧食局、省食品藥品監管局、省農牧廳、省質(zhì)監局等負責）
（二十三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥加工貿易基地建設工程。
立足“一帶一路”通道優(yōu)勢和蘭州新區進(jìn)口糧食指定口岸貿易優(yōu)勢，打通中亞國家優(yōu)質(zhì)小麥進(jìn)口渠道，以建設三大園區為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)小麥加工和原糧、成品糧貿易發(fā)展，逐步將我省打造成為西部乃至全國具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)小麥加工貿易基地。利用現有資金渠道，將國際陸港糧食口岸、重點(diǎn)園區基礎設施、優(yōu)質(zhì)小麥種植基地建設和重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)設備引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)糧油品牌宣傳推介等納入相關(guān)規劃進(jìn)行支持。（省糧食局、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等負責）
七、保障措施
（二十四）加大財稅扶持力度。
加大省級預算內投資補助項目對糧食倉儲物流和應急供應設施建設的支持力度，通過(guò)以獎代補等形式支持放心糧油示范店建設。產(chǎn)糧大縣獎勵資金要傾斜支持本地糧食倉儲設施、物流節點(diǎn)、國家現代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區（基地）建設和糧食產(chǎn)業(yè)升級。落實(shí)糧食行業(yè)信息化建設、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食安全保障調控和應急設施建設等中央項目地方配套資金。充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會(huì )資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置倉儲、烘干設備，可按規定享受農機具購置補貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農產(chǎn)品初加工所得按規定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省糧食局等負責）
（二十五）健全金融保險支持政策。
拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等提供多元化金融服務(wù)。金融機構要結合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。將糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入甘肅省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款支持范圍。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組。積極推動(dòng)開(kāi)展玉米、油菜籽、小麥、棉花等農產(chǎn)品的保險+期貨試點(diǎn)業(yè)務(wù)。引導糧食企業(yè)合理利用農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管控價(jià)格風(fēng)險。積極開(kāi)展企業(yè)廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、糧食倉單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng )新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業(yè)對外貿易和“走出去”提供保險服務(wù)。（省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省財政廳、省商務(wù)廳、省糧食局、農發(fā)行甘肅省分行等負責）
（二十六）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。
在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目用地予以統籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規將劃撥用地轉變?yōu)槌鲎層玫?，增強企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省糧食局等負責）
（二十七）切實(shí)做好糧食安全省長(cháng)責任制考核。
圍繞保障區域糧食安全、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總目標，結合各地實(shí)際，優(yōu)化完善糧食安全省長(cháng)責任制考核指標體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、培育壯大產(chǎn)業(yè)主體、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。制定符合我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的目標，細化考核內容和評分標準，加大糧食考核比重，全面做好糧食安全省長(cháng)責任制考核工作。（省糧食安全省長(cháng)責任制考核工作組成員單位負責）
（二十八）認真履行戰略合作協(xié)議。
堅持“合作、共享、創(chuàng )新、發(fā)展”的原則，全面落實(shí)省政府與國家糧食和物資儲備局簽訂的《共建區域糧食安全保障體系加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略合作協(xié)議》，明確部門(mén)職責，加強協(xié)調對接，落實(shí)支持措施，促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省人社廳等負責）
（二十九）加強組織領(lǐng)導。
各市州政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)本地區糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施方案，加強統籌協(xié)調，明確職責分工。要結合精準扶貧、精準脫貧要求，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門(mén)負責協(xié)調推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監測。發(fā)展改革、財政部門(mén)要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（各市州政府、省發(fā)展改革委、省糧食局、省財政廳、省農牧廳、省扶貧辦等負責）
甘肅省人民政府辦公廳
2018年8月25日
