專(zhuān)家解讀:安徽省“糧食銀行”發(fā)展現狀和成效

來(lái)源:環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2018-09-04 16:27:35

       安徽省風(fēng)臺縣、黃山區和利辛縣“糧食銀行”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘糧行')分別建立于2013年5月、2015年7月和12月。目前,“糧行”位于縣(區)糧食產(chǎn)業(yè)園區,由國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)負責經(jīng)營(yíng)管理,主要借鑒現代銀行的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)模式,運用現代信息技術(shù)為農民提供糧食存儲、加工和品種兌換及金融擔保等新業(yè)態(tài)服務(wù)。

一、主要做法
 
——利辛縣“糧行”在經(jīng)營(yíng)方式上,“糧行”對種糧農民存糧及時(shí)發(fā)放“存糧折”,由農民根據家庭生活和生產(chǎn)需求,在“糧行”自行選擇消費。該縣“糧行”根據存糧農民所需先后采購2800多噸成品糧(面粉、面條、大米、小雜糧、食用油等)和6000多噸生產(chǎn)資料(化肥、種子、農藥及農機配套服務(wù)等),分別配送到“糧行”經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),供當地持“存糧折”農民兌換選購。目前,利辛“糧行”已在糧食產(chǎn)業(yè)園、縣城關(guān)和西潘樓等15個(gè)鄉(鎮)設立了經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),直接服務(wù)當地農民、糧食經(jīng)紀人共2754戶(hù)。在收儲方式上,“糧行”存糧方式分三、六、八個(gè)月及一年期不等類(lèi)型,供種糧農民選擇,價(jià)格隨行就市,“糧行”的存糧利率在人民銀行標準利率基礎上上浮10-20%,農民持“存糧折”可隨時(shí)在縣內經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以低于市場(chǎng)超市10%-15%的價(jià)格兌換米、面、油、小雜糧等生活用品以及化肥、農藥、種子等生產(chǎn)用品,也可按農民需求求由“糧行”免費配送到家、田間地頭,農民“足不出戶(hù)”即可出售糧食,兌換生產(chǎn)生活用品。在金融擔保上,“糧行”不僅可以憑借農民存糧信譽(yù)做抵押,還可以根據種糧大戶(hù)流轉的土地面積和糧食經(jīng)紀人經(jīng)營(yíng)規模等,為種糧大戶(hù)、糧食經(jīng)紀人提供50-100萬(wàn)元的貸款擔保,緩解了種糧農民融資壓力和貸款需求。
 
——鳳臺縣“糧行”堅持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體”的經(jīng)營(yíng)原則,信守“存糧自愿、方便快捷”的服務(wù)宗旨。該縣“糧行”主要業(yè)務(wù)程序和功能有:首是開(kāi)戶(hù),農民到“糧行”存糧時(shí),領(lǐng)取“存糧折”;其次是續存,農戶(hù)再次存糧時(shí),“存糧折”上繼續存入下一單糧食;第三是轉存,遇到糧食價(jià)格上漲,農民可選擇新價(jià)位存入“糧行”;第四是轉款,“糧行”對農民要求出售自己的糧食,可按照“存糧折”上對應金額,將糧款打入農民銀聯(lián)卡中,實(shí)現了糧食“存轉銷(xiāo)”;第五是擔保,農民以“存糧折”做質(zhì)押憑證,可以為自己或他人作擔保,從商業(yè)銀行獲得一定貸款;第六是貸糧,加工企業(yè)在“糧行”抵(質(zhì))押,貸糧加工,售后及時(shí)還貸;第七是代存,經(jīng)營(yíng)性實(shí)體委托“糧行”代儲保管糧食;第八是烘干,由“糧行”提供糧食烘干除雜整理服務(wù)。
 
——黃山區“糧行”是建立在推進(jìn)“放心糧店”的基礎上。該區“糧行”讓農民把收獲的糧食除用于商品糧出售外,剩余部分委托“糧行”代為儲存或出售,并按約定兌換成品糧油。為了防范“糧行”將農民存糧“賣(mài)空”,可能導致農民利益受損現象的發(fā)生,該區國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)先后制訂了“糧行”庫存報告、庫存檢查、風(fēng)險保證金和“存糧折”管理等制度。同時(shí),對“放心糧店”實(shí)行“六統一兩強化”的管理制度,即統一店牌標記、統一員工著(zhù)裝、統一糧油配送、統一明碼標價(jià)、統一管理制度、統一服務(wù)承諾、強化工作考核、強化質(zhì)量監管。黃山區“糧行”已設立了6個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),直接服務(wù)種糧農民1000多戶(hù)。
 
二、取得成效
 
       一是促進(jìn)了節糧減損。如果農民把糧食存放在自己家里,由于保管條件簡(jiǎn)陋,防化條件差,蟲(chóng)蝕、鼠咬、霉爛變質(zhì)等,每年要損失6%左右,從而使農民收人減少,損傷農民種糧的積極性,那么農民將收獲的糧食存入“糧行”后,不僅有專(zhuān)業(yè)化、標準化的保管儲糧技術(shù),減少了正常保管期間的糧食損耗,增加了種糧農民糧食收益;而且通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈運作,確保了糧食的保值和增值,深受廣大種糧農民的歡迎。
 
       二是加快了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2縣1區國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)建立“糧行”,以相關(guān)利益聯(lián)結機制為紐帶,積極發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化模式,不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、密切利益鏈,努力構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鳳臺縣通過(guò)“糧行”平臺,以“貸糧”方式銷(xiāo)往五糧液酒廠(chǎng)糯米6000多噸,擴大了鳳臺縣糯米品牌影響力。近期,與五糧液酒廠(chǎng)簽訂了20000噸的糯米戰略合作協(xié)議。黃山區通過(guò)推進(jìn)“放心糧店”建立“糧行”,不僅解決了偏遠山區農民賣(mài)糧“最后一公里”問(wèn)題,而且讓農民儲糧安全、吃糧放心,生活質(zhì)量得到提高,提升了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
 
        三是緩解了融資難題。利辛縣借助“糧行”的有效運作,國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)掌握了充足的糧源,并通過(guò)其“擔保”等方式,與利辛藥都等商業(yè)銀行達成2000萬(wàn)元額度的擔保貸款協(xié)議,解決了當地種糧大戶(hù)、經(jīng)紀人32人次貸款難、融資難問(wèn)題。2016年4月,該縣中瞳鎮黃牌坊村的黃威建立“家庭農場(chǎng)”急需資金購買(mǎi)種子和化肥,利辛縣“糧行”按規定出具擔保文書(shū),爭取利辛利辛藥都等銀行貸款50萬(wàn)元,湖商村鎮銀行貸款100萬(wàn)元,及時(shí)解決了種糧大戶(hù)融資難題,維護種糧農民積極性,支持了糧食生產(chǎn)。



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