公告信息：
冀糧倉儲〔2019〕50號
各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局，省糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司，省局有關(guān)直屬單位：
為深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步加強和規范有限空間作業(yè)安全管理，堅決遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)勢頭，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，省安委會(huì )決定在全省開(kāi)展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，根據《全省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治方案》，以及全省有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治工作視頻會(huì )議精神，結合全省糧食行業(yè)實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：
一、整治范圍
糧食倉儲、加工企業(yè)。
二、整治目標
通過(guò)集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災風(fēng)險的有限空間底數，進(jìn)一步建立健全糧食行業(yè)安全監管工作臺帳。有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災風(fēng)險要素得到全面辨識和管控，通風(fēng)、監測、監控等安全設施及應急救援裝備等全部按要求落實(shí)到位，有限空間作業(yè)人員全部培訓上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，及時(shí)發(fā)現和消除有限空間作業(yè)事故隱患，有效預防和遏制事故的發(fā)生。
三、整治的重點(diǎn)內容
?。ㄒ唬┘訌娭攸c(diǎn)風(fēng)險管控。納入整治范圍的糧食倉儲、加工和食用植物油加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），必須按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規定》（省政府令〔2018〕第2號）》的要求，立即開(kāi)展一次有限空間安全風(fēng)險的專(zhuān)項辨識，對涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體以及可燃性粉塵的有限空間，要一律按照重大風(fēng)險實(shí)施重點(diǎn)管控。
?。ǘ?shí)施風(fēng)險要素監測。企業(yè)要對本單位使用的原料、生產(chǎn)工藝、設備設施、廠(chǎng)區布局等認真進(jìn)行分析研究，確定本單位有限空間產(chǎn)生的有毒有害氣體的成分以及濃度、數量等參數，量化有關(guān)指標，有效掌控危害因素特性，開(kāi)展精準辨識，實(shí)施精準化管控。
?。ㄈ娀L(fēng)險管控措施。有限空間現場(chǎng)必須采取隔離上鎖和人員管控措施，必須設置大型、醒目的安全管控標志、標示。有限空間內存在可燃性氣體和粉塵的，通風(fēng)、監測、照明、監控等設備要符合防爆要求。要嚴格門(mén)禁管理，嚴禁擅自進(jìn)入或者檢測不合格進(jìn)入封閉式有限空間。
?。ㄋ模┮幏冬F場(chǎng)作業(yè)管理。嚴格落實(shí)“一規定兩守則”（《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》），規范現場(chǎng)作業(yè)管理。存在中毒窒息、燃爆火災風(fēng)險的有限空間作業(yè)，必須建立嚴格的審批、審查制度。有限空間作業(yè)必須經(jīng)企業(yè)主要負責人審批同意，制定作業(yè)方案和應急預案，經(jīng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員審查通過(guò)后方可實(shí)施。實(shí)施作業(yè)必須落實(shí)監護和應急措施，組織作業(yè)前培訓，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險、安全作業(yè)規范和應急措施，嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的規定。作業(yè)過(guò)程中，必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對作業(yè)場(chǎng)所中的危險有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續檢測。
?。ㄎ澹┩晟祁A案科學(xué)救援。企業(yè)要根據本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實(shí)救援設備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規定實(shí)施科學(xué)救援。同時(shí)，企業(yè)必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴大的慘痛教訓，要把事故案例作為安全警示教育學(xué)習資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導致的嚴重后果，熟練掌握有限空間事故的應急救援知識和技能，堅決杜絕盲目施救事故的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
全省專(zhuān)項整治時(shí)間為2019年8月至2020年3月，分三個(gè)階段。
?。ㄒ唬┎渴鹈祝?019年8月1日至9月30日）。各地糧食和物資儲備行政管理部門(mén)要按照屬地監管的原則，將整治內容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業(yè)，并進(jìn)行全面調查摸底，確保不漏一家。要組織企業(yè)認真全面辨識本單位有限空間并建立臺賬，對企業(yè)上報的臺帳進(jìn)行復核后，填寫(xiě)《全省糧食行業(yè)有限空間情況匯總表》（附件1），于9月25日前報省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室。各地要結合實(shí)際，制定本地區有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治計劃，認真督導檢查，確保企業(yè)按照整治計劃的各項工作部署和要求開(kāi)展工作。
?。ǘ┎楦恼危?019年10月1日至12月31日）。一是對標自查自改。各企業(yè)要對照專(zhuān)項整治重點(diǎn)內容，對照相關(guān)法律法規標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務(wù)、工作措施、責任和時(shí)限，組織開(kāi)展有限空間風(fēng)險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監測、監控、應急處置手段。11月30日前，各企業(yè)將自查自改情況報當地糧食和物資儲備部門(mén)備案。二是健全管理制度。按照風(fēng)險管控要求，企業(yè)要進(jìn)一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規程。三是開(kāi)展裝備普查。2019年11至12月期間，省、市糧食和物資儲備行政管理部門(mén)將組織對企業(yè)開(kāi)展通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個(gè)體防護用品為重點(diǎn)的安全裝備普查，對未按規定配備相應安全裝備的企業(yè)，責令其限期配備，期滿(mǎn)未按要求配備的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
?。ㄈ炇湛偨Y（2020年1月1日至3月31日）。一是各地要按照分級監管的要求，組織企業(yè)或者聘請專(zhuān)家，逐一對企業(yè)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗收，分別填寫(xiě)《全省糧食行業(yè)有限空間驗收確認表》（附件2），報本地糧食和物資儲備行政管理部門(mén)，省局將對各地驗收情況進(jìn)行抽查。二是嚴格工作考核。省局將有限空間專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況列為對各地年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內容，采取明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，對專(zhuān)項整治工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行檢查，通過(guò)查企業(yè)倒查各市、縣（市、區）糧食和物資儲備行政管理部門(mén)履行安全監管職責情況作為考核重要依據。三是全面進(jìn)行總結。專(zhuān)項整治工作結束后，各地要及時(shí)對本地糧食行業(yè)專(zhuān)項整治情況進(jìn)行全面總結，于2020年3月25日前報省局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。各地要切實(shí)加強對本地專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，建立相關(guān)協(xié)調機制，切實(shí)履行監管責任，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人具體抓，督促所屬企業(yè)認真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業(yè)，要動(dòng)員部署到位、責任落實(shí)到位、監督檢查到位，確保專(zhuān)項整治全面落實(shí)、扎實(shí)有效。
?。ǘ┱嬲鋵?shí)主體責任。企業(yè)是專(zhuān)項整治的主體和核心。各地必須將整治方案和工作部署要求傳達到每家相關(guān)企業(yè)，明確標準、壓實(shí)責任。各企業(yè)主要負責人必須高度重視，認真負責，督促全面落實(shí)各項管控措施，確保整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
?。ㄈ娀瘓谭z查力度。各地要按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規定》、“一規定兩守則”等要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險管控為重點(diǎn)，將執法督導檢查貫穿專(zhuān)項整治全過(guò)程。
聯(lián)系人：孟瑞英 聯(lián)系方式：0311—85818234
郵箱：cckj@heblsj.gov.cn
河北省糧食和物資儲備局
2019年8月19日
