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浙江省省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換試點(diǎn)辦法（試行）（修訂稿）
第一條 為規范省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換試點(diǎn)工作，確保省級儲備糧安全，根據《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強化糧食安全市縣長(cháng)責任制增強糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕14號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕133號）等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換，是指經(jīng)省政府批準，引入競爭機制，在安全可控、公開(kāi)透明的前提下，由浙江省儲備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省儲備糧公司”）通過(guò)公開(kāi)招標，將省級儲備糧委托符合條件的糧食加工企業(yè)代儲，并實(shí)行“自主輪換、自負盈虧、利費補貼、服從調度、保障應急”的動(dòng)態(tài)輪換管理機制。
第三條 在浙江省內從事省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本辦法。
第四條 委托代儲動(dòng)態(tài)輪換省級儲備糧的品種、數量和期限由省糧食和物資儲備局商省財政廳并經(jīng)省政府批準后確定。
第五條 承擔省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)的糧食加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代儲企業(yè)”）通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。招標方案由省儲備糧公司提出，省糧食和物資儲備局會(huì )同省財政廳、省農發(fā)行審核確定。
第六條 代儲企業(yè)應當具有下列開(kāi)展糧食儲備業(yè)務(wù)所需的倉儲設施、加工能力、檢測設備、管理人員等相關(guān)條件：
（一）具有與代儲品種相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資格及獨立承擔民事責任的省內企業(yè)；
（二）具有與代儲數量相適應的倉儲和生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）能力。倉房建設符合國家糧食倉庫建設標準，倉儲設施條件符合有關(guān)國家標準和技術(shù)規范。
（三）具有相應的糧食質(zhì)量檢測儀器設備和場(chǎng)所，具備糧情檢查條件；
（四）具有專(zhuān)業(yè)的糧食保管防治、檢驗等管理和技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)和不良信用記錄，近三年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故和儲糧安全事故；
（六）國家或省規定的其他條件。
第七條 代儲企業(yè)應當認真執行有關(guān)糧食政策、標準和規范，切實(shí)履行代儲合同，依法誠信經(jīng)營(yíng)。
（一）負責省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)的具體運作，包括籌措貨款、采購糧源、日常管理、動(dòng)態(tài)輪換等，并對委托代儲省級儲備糧的品種、數量、質(zhì)量及儲存安全負全責。代儲企業(yè)可憑委托代儲合同向當地農發(fā)行申請貸款。
（二）規范代儲業(yè)務(wù)管理。
1.嚴格數量管理。代儲合同期內，任何時(shí)點(diǎn)代儲企業(yè)的糧食庫存數量（不包括其他性質(zhì)的代儲糧食）不得低于委托代儲協(xié)議規定的最低庫存數量要求（成品糧折率按0.7計算），確保數量足額到位。最低庫存數量要求在公開(kāi)招投標前由省糧食物資局根據市場(chǎng)行情商省財政廳、省農發(fā)行確定，原則上不得低于國家對地方儲備動(dòng)態(tài)輪換管理辦法規定的最低庫存數量要求。
2.嚴格質(zhì)量管理。建立質(zhì)檢制度，定期檢測質(zhì)量，建立質(zhì)量檔案，確保質(zhì)量良好。委托代儲動(dòng)態(tài)輪換省級儲備糧的質(zhì)量應符合國標中等以上和食品安全標準，首次采購入庫的糧食質(zhì)量由省儲備糧公司委托具有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機構進(jìn)行滿(mǎn)倉鑒定。
3.嚴格安全管理。落實(shí)安全儲糧和安全生產(chǎn)責任，確保糧食儲存安全和企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.規范賬務(wù)管理。建立庫存實(shí)物臺賬，及時(shí)處理統計賬、會(huì )計賬和實(shí)物賬，按時(shí)報送有關(guān)統計報表，確保賬賬、賬實(shí)相符。
（三）結合企業(yè)糧食加工銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，采用不定期、不定量的方式，對代儲省級儲備糧自行組織輪換，每批次輪換后，糧食品種不得變更，質(zhì)量符合規定要求，并將輪換情況及時(shí)報省儲備糧公司及貸款行備案。
（四）發(fā)生可能危及省級儲備糧安全或農發(fā)行信貸資金安全的重大情況，應及時(shí)進(jìn)行有效妥善處置，并及時(shí)向省儲備糧公司和省農發(fā)行報告。
（五）委托代儲動(dòng)態(tài)輪換省級儲備糧的調動(dòng)使用權歸省政府，省政府需緊急調用時(shí)，代儲企業(yè)應當無(wú)條件服從調度，并制定應急加工調運預案，在規定時(shí)間內及時(shí)加工調運至指定地點(diǎn)。同時(shí)，應根據需要承諾提供相應數量的優(yōu)質(zhì)成品糧，調用價(jià)格隨行就市，具體參照區域內當期同等級糧食市場(chǎng)成交均價(jià)。
（六）委托代儲省級儲備糧應當存儲在浙江省內的企業(yè)自有倉房?jì)?。不得以代儲省級儲備糧對外擔?；蚯鍍攤鶆?wù)。
（七）自覺(jué)接受省糧食和物資儲備局等部門(mén)的行政監管、省農發(fā)行的信貸監管和省儲備糧公司的業(yè)務(wù)指導及日常檢查。對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，認真落實(shí)整改。
第八條 委托代儲費用包括利息和代保管費用兩部分。其中：利息按入庫成本、代儲計劃庫存數量、當期銀行貸款基準利率及代儲時(shí)間計算。入庫成本根據招標確定（即按中標人報價(jià)確定）。代保管費用按代儲計劃庫存數量、招標確定的代保管費用標準（即中標人報價(jià)）和代儲時(shí)間計算，代保管費用標準不高于《浙江省省級儲備糧油財政補貼管理辦法》（浙財企〔2015〕135號）規定的保管費用標準。
第九條 省儲備糧公司按季向代儲企業(yè)在貸款行開(kāi)立的賬戶(hù)預撥委托代儲費用，年終委托中介機構開(kāi)展專(zhuān)項審計，并根據審計結果進(jìn)行清算。所需資金在省財政按照《浙江省省級儲備糧油財政補貼管理辦法》核定撥付的當年省級儲備利費補貼中列支。
第十條 省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農發(fā)行根據各自職責，對省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換試點(diǎn)進(jìn)行行政指導、行政監管和信貸監管。
（一）省糧食和物資儲備局負責對省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換試點(diǎn)的行政指導和依法進(jìn)行監督檢查。
（二）省財政廳負責落實(shí)委托代儲動(dòng)態(tài)輪換省級儲備糧的利息和費用補貼，并按規定進(jìn)行監管。
（三）省農發(fā)行負責對符合貸款條件的企業(yè)及時(shí)、足額安排委托代儲動(dòng)態(tài)輪換省級儲備糧收儲所需貸款，并實(shí)施信貸監管。
第十一條 省儲備糧公司應當履行省級儲備糧管理的主體責任，承擔省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)的具體實(shí)施、業(yè)務(wù)指導和日常監督管理。
（一）負責省級儲備糧代儲企業(yè)招標組織工作，按規定與中標企業(yè)簽訂省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)合同，明確雙方的權利、義務(wù)和違約責任等有關(guān)事項。
（二）負責對代儲企業(yè)有關(guān)代儲條件的審核評估。
（三）負責建立省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)的原始工作記錄、信息資料檔案和庫存實(shí)物臺賬，及時(shí)掌握代儲企業(yè)庫存糧食的品種、數量、質(zhì)量、儲存安全以及動(dòng)態(tài)輪換等相關(guān)情況。
（四）負責建立相應的監督檢查制度，采取定期檢查、隨機抽查等方式，加強對省級儲備糧的有效監管。每年除春季和秋季常規庫存檢查外，應適當增加隨機抽查的頻次。每次檢查應形成書(shū)面檢查記錄，并由檢查人員、代儲企業(yè)負責人簽字確認，對檢查結果負責。
（五）對檢查發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，應及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促代儲企業(yè)落實(shí)整改。對拒不整改或整改不到位的，按委托代儲合同規定進(jìn)行處理。涉及重大問(wèn)題應及時(shí)報告省糧食和物資儲備局。
（六）負責委托代儲費用的撥付和清算工作。
第十二條 省儲備糧公司存在下列情形的，依法追究相關(guān)人員的責任。
（一）違反招投標有關(guān)規定和程序的；
（二）因日常監管不力，造成省級儲備糧品種、數量、質(zhì)量、儲存庫點(diǎn)等不符合規定要求的；
（三）對企業(yè)代儲條件審核把關(guān)不嚴，造成不符合條件的企業(yè)取得省級儲備糧代儲業(yè)務(wù)的；
（四）檢查人員不認真履行業(yè)務(wù)檢查職責，不能及時(shí)發(fā)現并阻止代儲企業(yè)有關(guān)違規行為，或隱瞞企業(yè)違規實(shí)情的；
（五）不按合同約定及時(shí)撥付或克扣代儲企業(yè)利息、費用補貼的。
第十三條 代儲企業(yè)存在下列情形的，責令限期改正：
（一）代儲企業(yè)相關(guān)條件發(fā)生變化，不符合本辦法第六條有關(guān)規定要求的；
（二）不及時(shí)報送代儲省級儲備糧庫存實(shí)物臺賬和有關(guān)統計報表的；
（三）代儲省級儲備糧賬賬、賬實(shí)不符的；
（四）其他不符合省級儲備糧管理規定的。
第十四條 代儲企業(yè)存在下列情形的，相應扣減委托代儲費用：
（一）委托代儲的糧食庫存數量（不包括其他性質(zhì)的代儲糧食）低于委托代儲協(xié)議規定的最低庫存數量要求，按庫存缺口數量和代儲合同確定的委托代儲費用標準的2倍相應扣減委托代儲費用；
（二）省級儲備糧未在規定庫點(diǎn)儲存的，按該批糧食數量和代儲合同確定的委托代儲費用標準的2倍相應扣減委托代儲費用；
（三）在規定時(shí)間內，省級儲備糧未及時(shí)調入規定儲存庫點(diǎn)的，按未調入部分的數量和代儲合同確定的委托代儲費用標準的2倍相應扣減委托代儲費用；
（四）經(jīng)鑒定，庫存糧食質(zhì)量不符合要求（國家標準中等以上）、儲存品質(zhì)不宜存或不符合食品安全標準的，按該
批糧食數量和委托代儲合同確定的委托代儲費用標準的2倍相應扣減委托代儲費用。
（五）發(fā)現危及省級儲備糧儲存安全的重大問(wèn)題，不立即采取相應有效措施或未按照規定報告的，視情扣減委托代儲費用，并依法按有關(guān)規定給予處罰。
第十五條 代儲企業(yè)存在下列情形的，終止代儲合同，取消代儲業(yè)務(wù)，并由代儲企業(yè)承擔由此造成的經(jīng)濟損失；涉嫌違法犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)處理：
（一）因管理不善，造成省級儲備糧霉爛變質(zhì)、嚴重降等、嚴重蟲(chóng)害等壞糧事故，或發(fā)生火災等安全生產(chǎn)責任事故的；
（二）代儲條件發(fā)生重大變化，不宜繼續承擔省級儲備糧委托代儲動(dòng)態(tài)輪換業(yè)務(wù)的；
（三）擅自將代儲省級儲備糧對外擔?；蚯鍍攤鶆?wù)的；
（四）企業(yè)出現連續虧損，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴重影響代儲省級儲備糧安全的；
（五）弄虛作假，虛報庫存，騙取代儲費用補貼的；
（六）阻撓或拒不服從有關(guān)部門(mén)（單位）監督檢查的；
（七）應急保供時(shí)不服從省政府統一調度或未按指令調度的。
第十六條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省財政廳和省農發(fā)行負責解釋?zhuān)?020年 月 日起施行。
