公告信息：
湖南省糧食和物資儲備局 湖南省財政廳
關(guān)于印發(fā)《2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專(zhuān)項資金申報指南》的通知
湘糧產(chǎn)〔2021〕21號
各市州糧食和物資儲備局(商務(wù)和糧食局)、財政局,省直管縣市財政局,省局直屬有關(guān)單位:
現將《2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專(zhuān)項資金申報指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報指南》)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:
1、各市州必須按照《申報指南》規定的申報數量推薦項目,凡多報項目的市州此類(lèi)項目不納入評審。所有申報項目必須是2018年以后實(shí)施的項目,暫未實(shí)施的項目不予支持。新建項目無(wú)發(fā)改委立項批復的一律不受理。
2、負債率(剔除政策性貸款后的比例)高于70%的企業(yè)不予受理。
3、2020年度至項目申報期違反國家糧油購銷(xiāo)政策,發(fā)生違法違紀、失信行為、嚴重質(zhì)量及安全事故的企業(yè),不得申報;申報材料弄虛作假的,取消評選資格。
4、申報材料要真實(shí)、簡(jiǎn)明、客觀(guān),上一年度已獲支持的項目,應附報資金使用及績(jì)效情況。市州糧食和財政部門(mén)要對企業(yè)申報情況進(jìn)行嚴格審核把關(guān),申報單位對申報資料的真實(shí)性、有效性、合法性負責。
湖南省糧食和物資儲備局
湖南省財政廳
湖南省財政廳
2021年2月9日
2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專(zhuān)項資金申報指南
根據湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕63號)、湖南省財政廳湖南省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專(zhuān)項資金管理辦法》的通知(湘財建〔2020〕47號)精神,為深入推進(jìn)糧食供給側結構性改革,力促全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結合我省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設,特制定2021年糧油“千億產(chǎn)業(yè)”項目專(zhuān)項資金申報指南。
一、政策目標
為從更高層次上保障國家糧食安全,推動(dòng)我省從糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強省邁進(jìn),按照推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設的要求,圍繞提高糧油產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,以中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議為指引,大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效,構建強有力的糧食安全保障體系。
二、支持范圍
(一)糧油產(chǎn)業(yè)化項目
1、主食產(chǎn)業(yè)化項目
重點(diǎn)支持具有一定規模的米粉米線(xiàn)、大米專(zhuān)用粉、掛面、米面雜糧制品等主食加工企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術(shù)升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
結合新一輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實(shí)施,重點(diǎn)支持一批構建現代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系特色縣,助力鄉村振興。
(二)糧油科技、品牌建設及全國糧食安全宣傳教育基地建設項目
1、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目
重點(diǎn)支持在糧油加工、物流、產(chǎn)品研發(fā)、種子研發(fā)、糧油機械、產(chǎn)后糧油科技創(chuàng )新領(lǐng)域取得突出成果和助推行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的科技成果轉化應用項目;支持省級糧食行業(yè)技能人才平臺建設項目;支持糧食種植、加工、儲藏和銷(xiāo)售等各環(huán)節糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設;支持糧食安全宣傳教育基地。
2、區域公共品牌建設項目
①市縣區域公共品牌建設項目
重點(diǎn)支持各地整合資源,突出地域特色,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)施品牌戰略,強力打造區域公共品牌類(lèi)項目。
②專(zhuān)精特新企業(yè)品牌建設項目
重點(diǎn)支持專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新企業(yè)及具有較大發(fā)展潛力的成長(cháng)性企業(yè)品牌建設項目。
三、財政支持規模及補助方式
1、主食產(chǎn)業(yè)化以企業(yè)投入為主,省級財政采取貸款貼息的方式進(jìn)行支持,對通過(guò)了評審的項目,根據資金額度、專(zhuān)家評審等情況按一定比例對銀行貸款利息給予貼息。
2、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣以地方投入為主,省財政的補助資金不超過(guò)總投資額的50%?？h政府在分配財政補助資金時(shí),主要采取貸款貼息、財政獎勵、先建后補及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式。
3、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目以項目實(shí)施主體投入為主,省財政采取先建后補的方式予以支持,補助資金不超過(guò)該項目投資額的30%。
4、財政補助資金不得用于補助項目前期費用、人員培訓等難以核定的項目支出,不得用于補助勞務(wù)工資等成本性支出,不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出,不得用于休閑旅游觀(guān)光農業(yè)、休閑特色小鎮、博物館、接待中心、專(zhuān)家樓、生活設施、綜合服務(wù)區等其他支出。
四、申報條件
(一)主食產(chǎn)業(yè)化項目
主食產(chǎn)業(yè)化項目的申報應具備如下基本條件:
1、發(fā)展有基礎
申報企業(yè)應屬于主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
資產(chǎn)結構優(yōu)良。企業(yè)總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上,資產(chǎn)負債率低于70%(剔除政策性貸款)。
經(jīng)濟效益良好。近三年產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售額、實(shí)現利稅等主要指標分別在全省同行業(yè)中排名前列。
2、生產(chǎn)有規模
具備一定生產(chǎn)規模,發(fā)展后勁足,區域性市場(chǎng)占有率較高。
3、實(shí)施有保障
企業(yè)實(shí)施方案總體目標和績(jì)效指標清晰,措施具體可行,能夠落實(shí)企業(yè)自籌資金。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報應具備如下基本條件:
1、政府有規劃
地方政府高度重視優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并有相應的扶持措施。實(shí)施方案目標明確,內容清晰,組織有力,措施可行,具有創(chuàng )新引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展有基礎
所在縣處于特色糧油優(yōu)勢產(chǎn)區,具備較好的環(huán)境和發(fā)展潛力(不包括種植結構調整縣),具有較好的雜糧加工業(yè)基礎,并擁有相應的雜糧品牌。
3、實(shí)施有保障
參與申報的縣人民政府制定了發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)的一系列政策,有整合資金、統籌推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和措施。各部門(mén)能密切配合,當地行業(yè)主管部門(mén)有較強的項目組織管理能力。
重金屬耕地防控和修復等農村環(huán)境問(wèn)題突出地區、2017-2020年確定的國家級好糧油示范縣及省級好糧油示范縣,不納入本次優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報范圍。
(三)糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目
糧油科技及糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目應具備如下基本條件之一:
1、發(fā)展有創(chuàng )新
屬于省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目,且近3年成功開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備并獲得省級及以上獎項且在同期內未獲得過(guò)本專(zhuān)項支持的糧油科技創(chuàng )新項目。
2、成果有應用
正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施并已取得顯著(zhù)效益的糧油科技創(chuàng )新成果推廣應用項目。
3、質(zhì)量可追溯
糧油加工企業(yè)實(shí)施從糧食種植、加工、儲藏和銷(xiāo)售等各環(huán)節糧食質(zhì)量安全可追溯體系建設項目。
4、宣傳有基礎
由國家糧食和物資儲備局、農業(yè)農村部、教育部、科技部、全國婦聯(lián)聯(lián)合認定的全國糧食安全宣傳教育基地。
(四)區域公共品牌建設項目
1、制定品牌發(fā)展規劃,管理規范有效;2、塑造品牌形象。
具有特色鮮明的品牌名稱(chēng)、標識、宣傳用語(yǔ)、品牌故事等,具備良好品牌口碑,成為區域內重要品牌標簽。3、2020年度開(kāi)展了營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。制定了營(yíng)銷(xiāo)方案,綜合運用傳統媒體和新媒體推介品牌,組織形式多樣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),包括舉辦或參加品牌推介會(huì )、展會(huì )、論壇或大型特色節事活動(dòng)等,積極利用電子商務(wù)等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。4、市場(chǎng)開(kāi)拓有力。品牌產(chǎn)品在全國范圍內具有較高的市場(chǎng)占有率。5、品牌知名度較高。品牌在全國范圍內具有一定的知名度。6、專(zhuān)精特新企業(yè)品牌建設項目要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好,2020年度銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元),企業(yè)主導產(chǎn)品(技術(shù))符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策導向,且進(jìn)入市場(chǎng)(技術(shù)運用)一年以上,培育推動(dòng)企業(yè)不斷做精產(chǎn)品、做優(yōu)品牌,做大市場(chǎng)。
申報主食產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)必須按時(shí)報送國家糧食和物資儲備局糧油工業(yè)統計報表;對于有基金支持的企業(yè),給予優(yōu)先支持。
五、申報安排
(一)申報要求
項目申報應遵循“寧缺毋濫”原則,各有關(guān)部門(mén)應嚴格把關(guān),嚴禁將不符合申報條件或有嚴重瑕疵的項目湊數申報,已獲得其它財政資金支持的項目不得重復申報,以前年度已連續支持三年及以上的項目不得申報。各地(單位)的項目申報質(zhì)量將被列入績(jì)效考評重點(diǎn)內容。
(二)申報主體
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣的申報主體為縣人民政府。
市縣區域公共品牌建設項目的申報主體為各級糧食行政管理部門(mén)或糧食行業(yè)協(xié)會(huì )。
主食產(chǎn)業(yè)化項目、專(zhuān)精特新企業(yè)品牌建設項目、糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目的申報主體為申報企業(yè)或單位。
(三)申報數量
主食產(chǎn)業(yè)化和專(zhuān)精特新企業(yè)品牌建設項目:長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)7個(gè)糧食主產(chǎn)市每市各申報2個(gè),其他市州各限報1個(gè)。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣項目:每個(gè)市州限報1個(gè)。
糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目:每個(gè)市州限報1個(gè)。
市縣區域公共品牌建設項目:每個(gè)市州限報1個(gè)。
符合申報條件的省屬和中央在湘單位以獨立核算單位名義申報,每個(gè)獨立核算單位申報數量不得超過(guò)1個(gè)。
(四)申報程序
符合申報條件的單位,向同級糧食行政管理部門(mén)、財政局申報,市州糧食、財政部門(mén)將申報項目匯總初審,出具初審意見(jiàn),按省下達的申報數量聯(lián)合行文上報省糧食和物資儲備局、省財政廳。省直單位直接向省糧食和物資儲備局、省財政廳申報。申報材料報送省糧食和物資儲備局,一式二份。省糧食和物資儲備局會(huì )同省財政廳組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審,依據評審情況,確定支持項目,按照相關(guān)程序審批后聯(lián)合下達資金文件。
六、申報材料
(一)主食產(chǎn)業(yè)化申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門(mén)推薦申報的文件。
2、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)規模、產(chǎn)品品種、銷(xiāo)售收入、利稅總額、人員情況、資產(chǎn)結構、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獌热莅?項目承擔單位基本情況和實(shí)施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產(chǎn)品市場(chǎng)分析;項目建設規模、工程技術(shù)方案;環(huán)保治理措施與安全防護及消防措施;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務(wù);經(jīng)濟效益和社會(huì )效益分析等。
4、有關(guān)資質(zhì)及證明材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2020年經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告和財務(wù)報表;國家、省、市級龍頭企業(yè)批準文件或證書(shū);有關(guān)獲獎證書(shū);項目施工或竣工彩色圖片3張。
5、銀行貸款有關(guān)資料。申請財政貼息的項目,需提供項目固定資產(chǎn)或用于項目建設的流動(dòng)資產(chǎn)貸款合同(復印件)、利息結算匯總表(見(jiàn)附件1)、貸款到位憑證、中國人民銀行出具的征信報告原件、銀行簽證利息清單(復印件)及銀行信用等級批文(復印件)等。以上復印件均需銀行蓋章確認。本次貼息時(shí)間為2020年1月1日至2020年12月31日。
(二)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門(mén)推薦申報的文件。
2、縣級人民政府正式申報文件。
3、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣實(shí)施方案。包括:實(shí)施目標、主要內容、項目清單、資金籌措、時(shí)間進(jìn)度、預期效果、保障措施、組織領(lǐng)導、2020年度已支持的縣要報送實(shí)施情況總結(績(jì)效)等內容。
實(shí)施目標做到可量化可考核。要設立優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量和農民收入增加值量化目標,并將上述目標分解落實(shí)到具體品種、區域、年份、項目(或企業(yè))。
項目清單確?？陕涞乜蓪?shí)施。圍繞本地區優(yōu)質(zhì)糧油總體目標,按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的要求,科學(xué)謀劃本地區實(shí)施項目。必須以增加好糧油產(chǎn)品供給、增加種糧農民收入為目標,重點(diǎn)加強原料收購、新產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售渠道、技術(shù)升級、追溯體系建設、品牌建設等方面的建設力度。
投資規?？陕鋵?shí)有效益。投資規模要切合本地區發(fā)展實(shí)際,要精心測算,提高投資收益。確保投資項目與優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量和農民收入增加值緊密掛鉤,地方政府和項目單位要積極籌措資金,確保投資落實(shí),投資有效。
4、縣域基本概況。包括人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、糧油生產(chǎn)資源條件、規?；?jīng)營(yíng)發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展規模、發(fā)展特色、糧食流通倉儲物流設施條件、糧油銷(xiāo)售及加工業(yè)發(fā)展狀況。
5、本地區正在實(shí)施的扶持糧油生產(chǎn)和加工發(fā)展的相關(guān)政策措施。
(三)糧油科技與省級糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門(mén)推薦申報或省直單位推薦申報文件。
2、單位基本情況。包括單位的人員情況、資產(chǎn)結構、工商稅務(wù)登記等相關(guān)材料。
3、項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獌热莅?項目承擔單位基本情況和實(shí)施該項目的條件;項目建設背景及必要性;項目建設條件,項目建設方案,產(chǎn)品市場(chǎng)分析;項目建設規模、工程技術(shù)方案;項目投資估算及資金籌措;項目建設最終目標和分年任務(wù);經(jīng)濟效益和社會(huì )效益分析等。
4、開(kāi)展活動(dòng)基本情況。包括開(kāi)展愛(ài)糧節糧、糧食安全宣傳教育的開(kāi)展情況,履行基地職責,開(kāi)展糧食安全宣傳教育相關(guān)社會(huì )實(shí)踐、合作交流、主題宣講等工作的實(shí)施情況;自主開(kāi)展的糧食安全宣傳教育系列活動(dòng)等(教育平臺建設項目)。
5、有關(guān)資質(zhì)材料:企業(yè)工商注冊登記證明(事業(yè)單位提供事業(yè)登記證明);2020年經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告和財務(wù)報表;有關(guān)獲獎證書(shū);項目施工或竣工彩色圖片3張;國家糧食和物資儲備局、農業(yè)農村部、教育部、科技部、全國婦聯(lián)聯(lián)合認定的文件(教育平臺建設項目)。
(四)區域公共品牌建設項目申報材料,包括但不限于:
1、市州糧食、財政部門(mén)推薦申報。
2、品牌創(chuàng )建基本情況。包括在基地建設、優(yōu)良品種推廣、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)品率提升、營(yíng)銷(xiāo)體系搭建、標準質(zhì)量管理體系建設、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度、品牌宣傳、展示展銷(xiāo)等。
3、有關(guān)資質(zhì)證明:提供區域公共品牌宣傳片、LOGO及廣告語(yǔ)等宣傳資料,參與龍頭企業(yè)的基本情況,地理標志產(chǎn)品的創(chuàng )建等。
4、專(zhuān)精特新企業(yè)擁有自主品牌商標所有權;在同行業(yè)內市場(chǎng)占有率;具有自主知識產(chǎn)權證明材料;企業(yè)近3年信用記錄。
七、申報時(shí)間及聯(lián)系人
申報資料在2021年3月5日前送到省糧食和物資儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處,逾期一律不受理。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà):
省糧食和儲備局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技處:劉勇0731-84813219
省財政廳經(jīng)濟建設處:曾杰0731-85165477
附件1
申請2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項支持財政貼息資金利息結算表
附件2：
2021年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專(zhuān)項資金申報匯總表
說(shuō)明：申請項目類(lèi)型一欄填寫(xiě)主食產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色縣、糧油科技及
糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目等。
糧食行業(yè)技能人才教育平臺建設、區域公共品牌建設項目等。
