為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、做好糧食市場(chǎng)和流通文章的重要指示精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,抓好財政部、國家糧食和物資儲備局《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》(財建〔2021〕177號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)落地見(jiàn)效,現制定糧食機械裝備提升行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入實(shí)施糧食安全戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、制造強國戰略,大力推動(dòng)糧油加工先進(jìn)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力推廣應用具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等,促進(jìn)糧機裝備制造技術(shù)與數字化、智能化等技術(shù)深度融合,推動(dòng)糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級,增強糧機裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢,更好地服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅持市場(chǎng)主導、政府引導。以產(chǎn)業(yè)需求為導向,突出市場(chǎng)主體地位,激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。強化規劃引領(lǐng)、政策扶持、監管服務(wù)等作用,著(zhù)力營(yíng)造糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
(二)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、做強做優(yōu)。發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用,加快糧機裝備制造企業(yè)體制機制、經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式創(chuàng )新。整合資源,培育壯大糧機裝備制造企業(yè)規模,擴大自主品牌影響力,提升糧機裝備核心競爭力。
(三)堅持研用結合、雙輪驅動(dòng)。加強現代糧機裝備產(chǎn)業(yè)戰略性、前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)和設備生產(chǎn),根據不同區域、不同領(lǐng)域、不同主體的實(shí)際情況,鼓勵糧食企業(yè)選用具有自主知識產(chǎn)權的現代糧機裝備。
到2025年,我國糧機裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升,生產(chǎn)數字化、智能化和企業(yè)現代化管理水平明顯提高,糧機裝備及配件設計、加工、制造工藝水平進(jìn)一步提升。糧機裝備創(chuàng )新體系更加完善,基礎研究、應用研究取得重大進(jìn)展,解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節糧減損、檢驗監測等領(lǐng)域制約糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題??萍汲晒涌燹D化,擁有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)糧機裝備推廣使用范圍不斷擴大,產(chǎn)學(xué)研用深度融合,技術(shù)轉移和應用成效不斷提升,糧機裝備科技人才隊伍結構更加合理。
二、主要任務(wù)
(四)提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平。強化糧機裝備關(guān)鍵基礎材料自主研制能力,加強糧機裝備關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā),提升糧機裝備自主設計能力,推進(jìn)糧機裝備制造智能、使用穩定。鼓勵稻谷加工裝備科研機構研究創(chuàng )新礱谷等工藝原理,引導新裝備技術(shù)轉化。優(yōu)化磨粉機磨輥材質(zhì),利用高精度加工母機提高裝備加工精度。鼓勵油脂裝備企業(yè)開(kāi)展3000t/d以上規模浸出器、3000t/d以上規模蒸脫機、200t/d以上規模蝶式分離機研發(fā),以及規?;旌掀?、脫臭塔、真空設備等研發(fā)。引導糧食深加工成套裝備自主研發(fā),促進(jìn)米蛋白、小麥糊粉層、專(zhuān)用油脂等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出。鼓勵糧機裝備企業(yè)與儀表、閥門(mén)、電機、減速器、自控儀表等生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)合自主創(chuàng )新,構建糧機裝備產(chǎn)業(yè)自主化生態(tài)。
(五)夯實(shí)糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎。組織糧機裝備科研機構和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展綠色加工裝備技術(shù)基礎研究,優(yōu)化裝備結構設計,探索應用新材料,降低傳統物料消耗,提高機械加工精度。開(kāi)展糧機裝備先進(jìn)傳感器應用研究,提高糧機裝備作業(yè)環(huán)境現場(chǎng)感知、實(shí)時(shí)監測、自動(dòng)導航、按需精準變量作業(yè)和遠程運維等能力。開(kāi)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的糧倉機械數據通訊和存儲標準研究,高起點(diǎn)研發(fā)智能化新型糧倉機械設備。引導開(kāi)展基于虛擬樣機技術(shù)糧機裝備研發(fā),充分運用人工智能技術(shù)促進(jìn)糧機裝備設計生產(chǎn)制造流程自動(dòng)化。梳理糧機裝備標準,研提標準制修訂計劃,健全糧機裝備標準體系。
(六)支持糧機裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權的糧機裝備制造企業(yè)開(kāi)展全鏈條生產(chǎn)裝備標準化應用,運用新工藝、新設備改造傳統生產(chǎn)線(xiàn),提升智能化水平,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)糧機裝備產(chǎn)品質(zhì)量提升,增強市場(chǎng)競爭力。支持糧機裝備制造企業(yè)改造升級數字化制造技術(shù)裝備,建設智能化與柔性化生產(chǎn)線(xiàn),提高核心零部件的精度和穩定性。建設智能檢驗檢測系統,提高產(chǎn)品在線(xiàn)監測、在線(xiàn)控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵糧機裝備制造企業(yè)提升設計水平和研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
(七)提升糧機裝備綠色環(huán)保節能制造水平。引導糧機裝備制造企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,升級改造金屬表面前處理、噴涂生產(chǎn)、車(chē)間煙塵處理等工藝,采用先進(jìn)環(huán)保噴涂生產(chǎn)、車(chē)間煙塵處理等系統,全面提升行業(yè)加工制造綠色環(huán)保水平。推廣應用能夠改善工作環(huán)境、降低勞動(dòng)強度、保障員工健康的工藝裝備,滿(mǎn)足國家環(huán)保要求。推動(dòng)環(huán)保烘干機械的研制及推廣應用,加強熱泵烘干機械研發(fā),促進(jìn)節能減排。
(八)強化糧機裝備制造信息化應用能力。促進(jìn)糧機裝備企業(yè)應用數字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備,提升裝備生產(chǎn)技術(shù)。建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng),探索人機一體、集約高效的新型制造模式。建設工業(yè)4.0糧機裝備示范生產(chǎn)企業(yè),鼓勵應用虛擬技術(shù)、數字模擬技術(shù),提高一體化設計施工能力和產(chǎn)品裝配準確度。開(kāi)展工業(yè)云服務(wù)平臺示范建設,開(kāi)發(fā)配套專(zhuān)用化軟件,構建信息服務(wù)體系,制定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準。開(kāi)展行業(yè)大數據平臺建設及示范應用,加強企業(yè)內部與外部數據整合共享。加快糧機裝備互聯(lián)網(wǎng)平臺數據標準體系建設,推廣示范應用,滿(mǎn)足現代糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(九)建設糧機裝備研發(fā)測試平臺體系。建設糧機裝備關(guān)鍵系統及部件試驗檢測平臺,提升進(jìn)出倉、散料輸送、安全清倉等關(guān)鍵裝備系統試驗檢測能力。建設儲備庫原糧倉儲裝備系統試驗檢測平臺,提高多品種、多制式裝備試驗檢測能力,滿(mǎn)足新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及認證需要。支持具有較強技術(shù)研發(fā)、試驗、檢測及技術(shù)擴散和服務(wù)能力的國內骨干糧機裝備制造企業(yè)、科研院所建設面向行業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檢驗測試平臺。支持產(chǎn)品檢驗檢測平臺和第三方認證機構建設,完善糧機裝備質(zhì)量監督監測機制。
(十)鼓勵糧食企業(yè)應用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機裝備。鼓勵企業(yè)采購自主研發(fā)的先進(jìn)糧機裝備,以應用引導糧機裝備制造企業(yè)提升研發(fā)水平,擴大高端自主化糧機裝備產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,提高糧機裝備產(chǎn)業(yè)整體競爭力。在稻谷加工方面,引導應用柔性碾米裝備;在小麥加工方面,鼓勵使用先進(jìn)的數字化磨粉機;在油脂加工方面,推廣應用先進(jìn)性、穩定性和可靠性強的大型成套油脂加工裝備。
(十一)促進(jìn)自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應用。推廣應用自主研發(fā)的先進(jìn)綠色生態(tài)儲糧、現代物流、環(huán)保烘干、加工減損等技術(shù)及相關(guān)裝備。應用依托RFID技術(shù)的糧食“一卡通”,以及氣體傳感器、高清攝像設備和算法、專(zhuān)用害蟲(chóng)傳感器等,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與糧倉管理深度融合。利用倉儲保管技術(shù)數字化、信息化手段,提高糧食減損管理水平。加強新型專(zhuān)用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設備的研制與應用,降低流通轉運過(guò)程糧食破損率。探索推廣使用熱泵、生物質(zhì)等新型熱源技術(shù)方案,在滿(mǎn)足環(huán)保要求的同時(shí),提高糧食烘干后品質(zhì)。推進(jìn)適度加工技術(shù)研發(fā)和應用,完善適度加工標準體系,加強行業(yè)急需的質(zhì)量安全快速檢測設備研發(fā),減少不必要的糧食損失和能源消耗。
(十二)建設高水平糧機裝備技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和創(chuàng )新中心。在現有技術(shù)平臺基礎上,支持國家、?。▍^、市)技術(shù)創(chuàng )新中心及制造業(yè)創(chuàng )新中心等高水平平臺建設,優(yōu)化糧機裝備行業(yè)布局,積極融入國家、區域創(chuàng )新體系。鼓勵以行業(yè)創(chuàng )新型龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校為依托,在糧機裝備相關(guān)領(lǐng)域建立創(chuàng )新聯(lián)盟等聯(lián)合體,開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打通基礎研究—應用研究—工程化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新鏈條,形成較強的自主創(chuàng )新能力。搭建糧機裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟,促進(jìn)糧機裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題,強化服務(wù)指導。完善創(chuàng )新中心等平臺評估評價(jià)體系,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、保障措施
(十三)加強組織領(lǐng)導。各地要落實(shí)《意見(jiàn)》要求,加強中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等資金統籌,積極支持開(kāi)展糧機裝備提升行動(dòng)。加強統籌協(xié)調,因地制宜優(yōu)化完善本地區糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、應用布局。完善財政資金使用方式,包括先建后補、貸款貼息等,并做好同其他政策的協(xié)調配合,有效帶動(dòng)社會(huì )資本加大糧機產(chǎn)業(yè)投入。發(fā)揮好糧食相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )在標準、信息、人才、機制、管理等方面的作用,合力推進(jìn)糧機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(十四)強化科技和人才支撐。促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,加快培育一批具有市場(chǎng)競爭力的創(chuàng )新型糧機裝備領(lǐng)軍企業(yè),引導企業(yè)加大研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵科研機構、高校與企業(yè)通過(guò)共同設立研發(fā)基金、實(shí)驗室、成果推廣工作站等方式,開(kāi)展現代糧機裝備研發(fā)和應用。凝聚高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊為糧機裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù),發(fā)展糧機裝備領(lǐng)域高等教育和職業(yè)教育,開(kāi)設糧機裝備相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,加快培養行業(yè)短缺的實(shí)用型人才。
(十五)抓好經(jīng)驗總結推廣。加大試點(diǎn)示范工作力度,積極推廣生產(chǎn)制造先進(jìn)模式,促進(jìn)生產(chǎn)制造全過(guò)程優(yōu)化管理。加強對試點(diǎn)示范工作的指導,學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗,合理確定試點(diǎn)示范領(lǐng)域,認真做好評估和績(jì)效評價(jià)工作,及時(shí)總結成功經(jīng)驗并推廣復制。
(十六)加強橫向縱向協(xié)作配合。各級糧食和物資儲備部門(mén)要強化系統上下聯(lián)動(dòng)機制,及時(shí)溝通、反饋有關(guān)問(wèn)題和情況,通過(guò)建立工作聯(lián)系點(diǎn)、持續跟蹤分析等方式,加強對糧機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的分析研判。強化與發(fā)展改革、工信等部門(mén)的協(xié)調配合,主動(dòng)溝通信息和會(huì )商情況,形成工作合力。與研究機構加強交流合作,及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài),提高決策科學(xué)性。