公告信息：
安徽省糧食和物資儲備局關(guān)于推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)
皖糧規〔2023〕5號
各市糧食和物資儲備局：
建設糧食產(chǎn)業(yè)園區是全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要載體，是實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。建設糧食產(chǎn)業(yè)園區有利于促進(jìn)資源要素集聚和糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級，有利于構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。近年來(lái)，我省糧食產(chǎn)業(yè)園區從無(wú)到有，發(fā)展較快，但也存在數量不多、質(zhì)量不優(yōu)、集聚能力弱、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強等問(wèn)題。為了推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展，全方位夯實(shí)糧食安全根基，提升糧食安全保障水平，提出如下指導意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略機遇，以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以《安徽省“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規劃》為指引，以重點(diǎn)項目建設為抓手，推動(dòng)基礎設施集中建設，集聚上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加快科技成果轉化運用，完善配套服務(wù)，提升糧食產(chǎn)業(yè)園區質(zhì)量效益和競爭力，為建設糧食產(chǎn)業(yè)強省、全方位夯實(shí)糧食安全根基提供重要支撐。
（二）基本原則。
1．市場(chǎng)主導、政府引導。遵循糧食市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位。更好發(fā)揮政府在規劃引領(lǐng)、政策引導和協(xié)調服務(wù)等方面的作用，營(yíng)造促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的良好環(huán)境。
2．統籌布局、集聚發(fā)展。銜接“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規劃，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)布局，統籌推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)園區樞紐功能和集聚效應，引導糧食產(chǎn)業(yè)集聚，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3．三產(chǎn)融合、綠色循環(huán)。統籌發(fā)展糧食收購、倉儲、加工、物流業(yè)，并向種植、銷(xiāo)售業(yè)兩端延伸。大力發(fā)展糧食精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，培育全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節互為支撐，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現低碳環(huán)保、綠色健康發(fā)展。
4．科技引領(lǐng)、彰顯特色。圍繞保障國家糧食安全重大需求，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦糧食行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，結合地域糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，明確主攻方向，加大科技攻關(guān)力度，促進(jìn)科技成果轉化運用。積極利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)信息化在糧食全產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的應用。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全省培育一批要素集聚、產(chǎn)能集中，結構合理、鏈條完整，帶動(dòng)能力強、輻射范圍廣的綜合性糧食產(chǎn)業(yè)園區，爭創(chuàng )國家級現代糧食產(chǎn)業(yè)園區。糧食產(chǎn)業(yè)園區基礎設施進(jìn)一步完善，糧食物流效率明顯提高，糧食產(chǎn)業(yè)集群內部良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應進(jìn)一步突顯，形成糧食種植、收購、倉儲、加工、物流、銷(xiāo)售一體化融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化園區規劃布局
綜合考慮糧食產(chǎn)量、區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)潛力等因素，結合國有糧食企業(yè)改革和行業(yè)資源整合，科學(xué)規劃布局糧食產(chǎn)業(yè)園區?？梢栽谠屑Z食產(chǎn)業(yè)園區基礎上拓展提升、完善功能，也可以因地制宜、選址建設；可以單獨建設園區，也可以在開(kāi)發(fā)區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園內建設，充分利用其基礎設施和政策環(huán)境?？茖W(xué)規劃園區規模、主導產(chǎn)業(yè)、功能分區等，合理構建糧食倉儲、加工、物流、質(zhì)檢、研發(fā)、交易等板塊。園區至少應具備兩種以上業(yè)態(tài)，可以一業(yè)為主、重點(diǎn)發(fā)展，鼓勵多業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。園區原則上應具備兩種及以上運輸方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、物流發(fā)展。
（二）培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮區域糧食生產(chǎn)和特色優(yōu)勢，以糧油精深加工為主導產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其它業(yè)態(tài)發(fā)展。皖北地區重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、玉米和糯稻精深加工、大豆制品等產(chǎn)業(yè)。江淮地區重點(diǎn)發(fā)展主食制品、功能性食品和糧油機械等產(chǎn)業(yè)。沿江和江南地區重點(diǎn)發(fā)展中高端大米制品、方便休閑旅游食品、雜糧和高端油脂等產(chǎn)業(yè)。
（三）大力引導產(chǎn)業(yè)集聚
發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)園區的“雙招雙引”基礎平臺和前沿陣地作用，充分利用滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市等政策機遇，高水平承接長(cháng)三角糧油類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、增值水平高、市場(chǎng)前景好的大型特色糧食加工企業(yè)落戶(hù)。加強與央企、主銷(xiāo)區知名企業(yè)對接交流，以項目合作為抓手，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區。支持糧食主產(chǎn)區物流樞紐節點(diǎn)城市依托糧食產(chǎn)業(yè)園區，提高糧食產(chǎn)業(yè)集聚和要素配置能力，建設國家級糧食物流核心樞紐，爭創(chuàng )國家級現代糧食產(chǎn)業(yè)園區。注重引進(jìn)糧油類(lèi)高端科技人才、技能人才、經(jīng)營(yíng)人才，為園區建設發(fā)展提供智力支撐。
（四）促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展
支持園區企業(yè)建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，形成糧食生產(chǎn)與加工、糧食初加工與精深加工、綜合利用銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展多產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨領(lǐng)域配置糧食產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，挖掘糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)與林牧漁業(yè)、文旅健康業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等融合，促進(jìn)基于糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)態(tài)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。加大科技投入，提升糧食產(chǎn)業(yè)科技含量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建糧食加工、食品加工、飼料加工與畜牧養殖、廢棄物綜合轉化、能量再回收利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。鼓勵大型電商企業(yè)入駐園區，促進(jìn)糧食上網(wǎng)銷(xiāo)售。
（五）加強園區設施建設
充分發(fā)揮長(cháng)江、淮河兩大黃金水道和引江濟淮工程等資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入糧食物流通道建設。加強園區糧食倉儲物流等基礎設施建設，建設高標準糧倉，發(fā)展綠色智慧倉儲，推廣倉頂光伏發(fā)電等技術(shù)，完善物流集裝單元化、集散分撥、公鐵水聯(lián)運等功能。引導和支持位于糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)園區建設和改造鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、糧食專(zhuān)用碼頭、散糧中轉倉、成品糧油應急低溫儲備庫，配備接發(fā)設施設備、散糧運輸專(zhuān)用工具等，提升接卸中轉和應急配送能力。
（六）完善園區服務(wù)功能
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與糧食產(chǎn)業(yè)園區深度融合，推動(dòng)糧食物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，提升園區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數字化水平。引導土地資源豐富、集聚資源能力強、交通物流便利的園區積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，發(fā)展主食生產(chǎn)、應急加工等產(chǎn)業(yè)，向服務(wù)周邊城市群的綜合供給型糧食產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織推進(jìn)
各級糧食和物資儲備部門(mén)要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)園區建設，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)行政管理部門(mén)指導、協(xié)調、服務(wù)責任，科學(xué)謀劃、合理布局、統籌推進(jìn)。加強與財政、自然資源、農業(yè)、稅務(wù)、金融、交通、商務(wù)等部門(mén)的溝通，及時(shí)協(xié)調解決園區建設發(fā)展中出現的困難和問(wèn)題。對入駐糧食產(chǎn)業(yè)園區的重點(diǎn)項目要提供要素保障服務(wù)，強化督辦，確保項目建設進(jìn)度和質(zhì)量。請各市擇優(yōu)推薦轄區內已建、在建或擬建的1-2個(gè)重點(diǎn)園區作為全省重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區，納入省級調度和協(xié)調服務(wù)。
（二）加大政策支持
結合國有糧食企業(yè)改革和倉儲設施建設規劃布局，加大對“老小散舊”基層庫點(diǎn)整合力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，用于園區建設。資產(chǎn)整合過(guò)程中，要用足用活退城進(jìn)郊等優(yōu)惠政策。要爭取相關(guān)部門(mén)支持，出臺并落實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設的土地、金融、稅收等政策。加大園區建設投入力度，中央預算內投資、省級補助資金、地方專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等財政性資金重點(diǎn)向園區建設傾斜，發(fā)揮和引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì )資本作用，調動(dòng)各方面的投入積極性，多渠道籌集園區建設資金。
（三）創(chuàng )新管理方式
積極創(chuàng )新糧食產(chǎn)業(yè)園區建設模式、投資模式、融資模式、運營(yíng)模式等，逐步完善管理機制。鼓勵各地因地制宜建立園區管理協(xié)調機制，負責園區統一規劃布局，統籌基礎設施建設和項目組織實(shí)施，提供公共服務(wù)。
（四）強化示范帶動(dòng)
借鑒皖西北(阜南)糧食產(chǎn)業(yè)園等園區建設發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步放大典型示范效應。在資源稟賦優(yōu)越、區位優(yōu)勢明顯、輻射范圍廣的重要物流樞紐和節點(diǎn)，遴選具備一定基礎、現代化水平較高、綜合實(shí)力較強、對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的園區，培樹(shù)本區域示范糧食產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)揮先行示范和標桿引領(lǐng)作用。
附件：全省重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展情況統計表
安徽省糧食和物資儲備局
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