福建省發(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省財政廳 福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《福建省規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備的意見(jiàn)》的通知

閩發(fā)改規〔2024〕17號
 

各設區市發(fā)展和改革委員會(huì )、財政局、糧食和物資儲備局，平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、農業(yè)農村局：

　　經(jīng)報省政府同意，現將《福建省規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

福建省財政廳

福建省糧食和物資儲備局

2024年10月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備的意見(jiàn)

　　根據《中華人民共和國糧食安全保障法》《福建省糧食安全保障條例》的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，現就規模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備提出如下意見(jiàn)。

　　一、規范建儲

　　企業(yè)社會(huì )責任儲備是糧食加工企業(yè)依據法律法規明確的社會(huì )責任所建立的必要庫存，是強化保障國家糧食安全的重要抓手，按照以下要求建立。

　?。ㄒ唬俚毓芾?。企業(yè)社會(huì )責任儲備實(shí)行分級負責、屬地管理。各級糧食和儲備部門(mén)按照上級的統一部署，根據糧食市場(chǎng)調控需要，統籌考慮轄區糧食市場(chǎng)供給和政府儲備情況，科學(xué)確定本級企業(yè)社會(huì )責任儲備的品種、規模，并負責日常管理、監督檢查等。

　?。ǘ┟鞔_范圍。根據國家統計部門(mén)認定標準，年主營(yíng)糧食業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的為規模以上糧食加工企業(yè)。全省規模以上大米和面粉加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備，儲備品種為稻谷或小麥及其成品糧（原糧與成品糧折率為70％）。企業(yè)因特殊原因無(wú)法承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備任務(wù)的，由縣級以上糧食和儲備部門(mén)（含縣級，下同）核減（銷(xiāo)），并逐級匯總報備。

　?。ㄈ┮幠：侠?。企業(yè)社會(huì )責任儲備的數量標準，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量的3倍確定。企業(yè)社會(huì )責任儲備數量與企業(yè)代儲的政府儲備庫存不得互相抵頂。特定情況下，企業(yè)社會(huì )責任儲備應當依法執行省政府公布的最低或最高庫存標準。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)調整。企業(yè)社會(huì )責任儲備數量每年動(dòng)態(tài)調整，每年4月底前，根據國家糧油統計信息系統上一年度年報數據，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量（年加工量/250天）3倍的數量調整或建立到位，并常態(tài)化保持。企業(yè)確因提升改造、停產(chǎn)等原因無(wú)法繼續承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備義務(wù)的，應報縣級以上糧食和儲備部門(mén)核減（銷(xiāo)），并逐級報備。

　?。ㄎ澹┖侠韯?dòng)用。企業(yè)社會(huì )責任儲備糧權屬于企業(yè)，由企業(yè)結合日常經(jīng)營(yíng)周轉使用，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。經(jīng)同級政府批準，由縣級以上糧食和儲備部門(mén)下達動(dòng)用指令，相關(guān)部門(mén)應簡(jiǎn)化動(dòng)用程序，快速反應，緊急用于糧食市場(chǎng)調節、保供穩價(jià)等任務(wù)，相關(guān)企業(yè)應當服從統一安排和調度。動(dòng)用后，相關(guān)企業(yè)應當按照糧食和儲備等部門(mén)的安排及時(shí)組織恢復庫存，到位時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月。動(dòng)用企業(yè)社會(huì )責任儲備造成的損失，經(jīng)同級政府批準，按照誰(shuí)動(dòng)用誰(shuí)負責的原則給予合理補償。

　　二、管理責任

　　規模以上糧食加工企業(yè)履行保障國家糧食安全的責任和義務(wù)，對承擔的企業(yè)社會(huì )責任儲備負主體責任，并作出承諾（承諾書(shū)式樣見(jiàn)附件）。

　?。ㄒ唬┘訌妭}儲管理。做到數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，保證賬實(shí)相符，嚴禁虛報、瞞報企業(yè)社會(huì )責任儲備數量、質(zhì)量、品種。

　?。ǘ娀|(zhì)量管控。企業(yè)社會(huì )責任儲備的質(zhì)量標準參照國家有關(guān)規定執行。糧食加工企業(yè)應當嚴把出入庫質(zhì)量安全關(guān)，嚴禁摻雜使假、以次充好，嚴防不符合食品安全標準的糧食進(jìn)入企業(yè)社會(huì )責任儲備、流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。

　?。ㄈ┳灾鹘?jīng)營(yíng)輪換。企業(yè)社會(huì )責任儲備不設輪換架空期，企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主輪換，保證品質(zhì)新鮮，確保需要時(shí)調得出、用得上。

　　三、激勵措施

　　承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備的企業(yè)優(yōu)先享受各級各有關(guān)部門(mén)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄒ唬┰诎才牌髽I(yè)技改、信息化建設、品牌建設，以及申報各級應急重點(diǎn)企業(yè)等方面予以?xún)?yōu)先鼓勵支持。

　?。ǘ┰诩Z食倉儲設施維修改造、承擔政策性糧食購銷(xiāo)、代儲各級政府儲備等方面予以?xún)?yōu)先支持。

　?。ㄈ┰诔雠_促進(jìn)糧食流通的優(yōu)惠政策時(shí)給予重點(diǎn)安排，扶持企業(yè)做大做強，帶動(dòng)更多企業(yè)積極承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備。

　　四、監督檢查

　　縣級以上糧食和儲備部門(mén)負責企業(yè)社會(huì )責任儲備落實(shí)情況的監督檢查，發(fā)現企業(yè)社會(huì )責任儲備數量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問(wèn)題，應當及時(shí)處理。承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備的企業(yè)以及相關(guān)人員，應當主動(dòng)接受、積極配合政府有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的監督檢查活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻撓和干涉。

　　承擔企業(yè)社會(huì )責任儲備的企業(yè)，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門(mén)責令改正；情節嚴重的，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并依據有關(guān)法律法規承擔相應責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑蘸硕ǖ臄盗?、質(zhì)量、品種等要求落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任儲備；

　?。ǘ┪窗凑找幎ń⒓Z食經(jīng)營(yíng)臺賬，報送企業(yè)社會(huì )責任儲備等信息不及時(shí)不準確；

　?。ㄈ┡撟骷衮_取財政獎補資金；

　?。ㄋ模┚懿粓绦?、擅自改變企業(yè)社會(huì )責任儲備動(dòng)用指令、命令；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)社會(huì )責任儲備動(dòng)用后，拒不執行或者未按要求恢復庫存。

　　五、相關(guān)要求

　　要加強領(lǐng)導、明確責任、協(xié)調配合，指導企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備。主動(dòng)面向糧食加工企業(yè)廣泛開(kāi)展宣傳，細化和落實(shí)激勵措施，更好地引導和調動(dòng)企業(yè)積極性。加強監管，督促企業(yè)落實(shí)儲備的數量、質(zhì)量、品種和日常管理要求。

　　本意見(jiàn)自2025年1月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ“l(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省財政廳 福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)<福建省建立規模以上糧食加工企業(yè)社會(huì )責任儲備的意見(jiàn)（試行）>的通知》（閩發(fā)改糧儲〔2021〕590號）同時(shí)廢止。

　　附件：承諾書(shū)（式樣）

附件

XX市XX縣（市、區）規模以上糧食加工企業(yè)社會(huì )責任儲備

承諾書(shū)（式樣）

　　我公司（企業(yè)全稱(chēng)）                  自覺(jué)履行保障我省糧食安全的光榮義務(wù)，自愿在企業(yè)建立企業(yè)社會(huì )責任儲備，對承擔的企業(yè)社會(huì )責任儲備負責。我公司承諾：

　　一、履行社會(huì )責任義務(wù)。承擔的企業(yè)社會(huì )責任儲備日常參與周轉使用，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，保證 年 月 日至 年 月 日期間任何時(shí)點(diǎn)所承擔的企業(yè)社會(huì )責任儲備（稻谷 、小麥 ）庫存量在我司       庫區不低于    噸（含成品糧折算）。

　　二、嚴格把控糧食質(zhì)量。以保證食品安全為己任，企業(yè)社會(huì )責任儲備的質(zhì)量必須符合國家糧食質(zhì)量和食品安全標準，堅決禁止不符合食品安全標準的糧食進(jìn)入企業(yè)社會(huì )責任儲備、流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。

　　三、提高倉儲管理水平。提升與企業(yè)社會(huì )責任儲備品種、數量、周期等相適應的倉儲條件，加強儲備安全管理，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，按時(shí)準確填報企業(yè)社會(huì )責任儲備統計信息。

　　四、服從政府部門(mén)監管。積極配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的企業(yè)社會(huì )責任儲備監督檢查活動(dòng)，對指出的問(wèn)題及時(shí)整改。積極服從政府和有關(guān)部門(mén)的統一安排和調度，共同保障區域糧食安全。

　　企業(yè)名稱(chēng)（印章）                                 負責人及聯(lián)系電話(huà)：

　                                                       年 月 日